问题——资源禀赋突出，但运营短板影响转化效率；本溪兼具工业底蕴与山水生态，拥有本溪水洞、五女山等核心旅游资源，具备打造全域旅游目的地基础。但长期以来，一些景区和文旅项目管理理念、市场开拓、产品供给、品牌运营诸上相对薄弱，人才结构也较为单一，部分岗位用人受地域圈层影响，导致“有资源、缺产品”“有景区、缺产业链”的问题较为突出，资源优势向产业优势的转化不及预期。原因——传统思维难适配产业升级，领军人才缺口成为关键约束。文旅产业依赖市场洞察、资本运作、产品设计和精细化运营，需要懂产业、懂资本、懂管理的复合型团队支撑。随着消费升级和文旅融合加深，单靠行政化管理或经验式运营难以应对竞争。一方面，文旅项目从“门票经济”转向“综合消费”，需要更强的全链条经营能力；另一方面，国企改革向市场化、专业化推进，对经理层契约化管理、业绩导向考核和风险管控提出更高要求。领军人才不足，成为平台效能释放的关键瓶颈。影响——以人才改革带动产业重构，完善“吃住行游购娱”链条。本溪市文旅集团成立后，围绕核心景区资源整合、产品体系搭建、配套服务提升等推进工作，目标是形成更完整的产业生态。实践显示，平台搭建只是起点，关键于能否用专业运营把资源变成产品、把产品做成品牌、把品牌延伸为产业。面向全国市场化选聘总经理，实质是以关键岗位改革带动经营机制调整，为后续项目招商、业态导入、品牌推广、服务提升提供组织和能力支撑，并有望带动文化传媒、会展演艺、旅居康养等业态协同发展。对策——以公开选聘引才、以产业需求育才、以机制环境留才。本溪市委、市政府提出面向全国引入专业力量，推动人才工作从“内部循环”转向更开放的协作模式。2025年12月25日，本溪市政府召开发布会，启动本溪市文旅集团总经理市场化选聘。选聘设定清晰门槛，强调企业管理经历和同类文旅企业任职经验，突出项目全链条运营、利润增长等业绩导向；对特别优秀者保留适度弹性，体现以能力和实绩为核心的用人标准。为提高人岗匹配度，本溪组织候选人赴本溪水洞、五女山、关门山等重点景区实地考察，帮助应聘者全面了解资源特点与发展空间；2026年1月24日举办“生态价值转化与文旅新质生产力”对话会，搭建交流平台，引导应聘者围绕产品供给、市场拓展、生态价值转化路径等提出思路，实现“选人”与“定战略”同步对标。为确保公平公正，选聘引入第三方专业机构全程参与，多渠道发布公告，吸引40余名业内人士报名。 据介绍，经过资格审查、公开竞聘、体检考察等程序，2026年2月13日，具备国企管理经验、行业企业任职经历及对应的国际化背景的人选出任文旅集团总经理；同期还提名优秀年轻干部作为文化传媒类国企总经理人选，体现“选优配强”和“梯队培养”并重。 在“留才”上，本溪提出以事业平台和发展机会增强吸引力，推动经理层任期目标与业绩考核衔接，强化授权与监督并重，保障专业人才产品研发、市场营销、渠道合作、成本管控等上依法合规开展经营管理；同时，通过完善配套服务与营商环境，增强人才长期发展的稳定预期，形成“引得来、用得好、留得住”的闭环。前景——从“景点竞争”走向“产业竞争”，以制度创新释放长期红利。业内人士认为，文旅竞争正从资源比拼转向运营能力与综合服务体系比拼。对本溪而言，市场化选聘不仅是补齐岗位短板，更是推进国企治理、激励约束机制和产业组织方式升级的机会。随着专业团队到位、机制逐步完善，本溪文旅有望在产品创新、四季运营、客源地营销、县域联动、品牌传播等上形成更强合力，在守牢生态底线的前提下，提高生态价值转化效率，推动绿色发展与城市转型相互促进。
本溪的探索表明，相比“资源红利”，“人才红利”正成为区域竞争的关键变量。这场从文旅领域发起的人才变革，更深层的意义在于为老工业基地转型寻找突破口——以更开放的方式完善机制、重塑效率，才能释放沉淀已久的发展动能。当更多城市用市场化方式打通制度堵点，东北振兴的愿景才更有机会转化为现实。