"十四五"以来,毕节市将残疾人事业发展纳入经济社会发展全局,坚持问题导向与目标导向相统一,保障、服务、发展等多个维度推进改革创新——圆满完成规划目标任务——为全省残疾人事业高质量发展提供了有益借鉴; 民生保障是残疾人事业发展的基础。毕节市将防止返贫致贫作为首要任务,建立健全困难残疾人保障机制。全市11万名建档立卡困难残疾人返贫致贫风险得到有效管控,实现了从被动救助向主动预防的转变。五年来,市财政共为7.78万名一、二级重度残疾人发放护理补贴3.68亿元,为9.38万名纳入低保残疾人发放生活补贴6.58亿元,残疾人"两项补贴"实现全覆盖,惠及面达到历史新高。在医疗保障上,为9万余名重度残疾人代缴城乡居民基本医疗保险,残疾人参保率达98.93%,基本实现应保尽保。同时,完成9362户困难残疾人家庭无障碍改造,从居住环境入手改善生活质量,说明了保障的系统性和人文关怀。 康复服务是提升残疾人生活质量的关键。毕节市规范管理57家定点康复机构,创建15个社区康复示范站,形成了覆盖城乡的康复服务网络。五年来,累计为6254名残疾儿童提供康复服务,为4.87万名残疾人实施基本康复服务,服务率达98.39%,接近全覆盖水平。辅助器具适配上,为1.34万名残疾人适配辅助器具,适配率达98.40%,提升了残疾人的生活自理能力。针对重度残疾人照护难题,市财政争取"阳光家园"项目资金为5939名重度残疾人提供居家托养服务,有效减轻了家庭照护负担,体现了服务的精准性和人性化。 特殊教育发展关系到残疾人的长远发展。毕节市落实特殊教育提升计划,五年来共为2773名学前困难残疾儿童及大学新生发放补助,实施学历提升项目资助78名残疾青年就学,开展手语盲文培训484人次,保障送教上门教师待遇。适龄残疾儿童少年义务教育入学率达97.27%,超额完成"十四五"目标,为残疾人融入社会奠定了坚实基础。 就业创业是残疾人实现自我价值的重要途径。毕节市创建残疾人产业基地(经济实体)79个,带动1000余人创业就业,建成8个残疾人工作示范点、13个易地搬迁残疾人服务示范安置区,规范化建设69家盲人按摩院。五年来扶持1589户残疾人家庭自主创业,新增残疾人就业1.15万人。同时,培训残疾人1.34万人次,完成"十四五"目标值的134.13%,充分调动了残疾人的创业就业积极性。 基层组织建设是残疾人事业发展的重要支撑。毕节市残联将夯实基层根基作为关键支撑,积极推动各县(市、区)将专职委员待遇纳入地方财政预算,从根本上保障了基层残联工作者的薪酬待遇与履职保障。织金县探索形成"财政保障+绩效考核+能力提升"三位一体专职委员管理模式,全国残联基层组织建设工作会议上作交流发言,为全国基层残联组织建设贡献了"贵州样本",体现了毕节市的创新引领作用。 文体艺术与体育事业彰显残疾人风采。毕节市在省残疾人艺术汇演中屡获佳绩,多个节目代表贵州参加全国汇演并获一类节目。毕节残疾运动员在世界残奥游泳锦标赛等国际赛事上取得9金8银1铜,创两项亚残运会、残奥会纪录,在国内、省级赛事中共获数十枚奖牌。成功举办市残疾人艺术汇演和体育赛事,赢得社会广泛赞誉。 服务提质增效上,毕节市五年来高效办理残疾人服务事项18122件,新办换发残疾人证9.05万张。常态化走访困难残疾人家庭4.54万户(次),发放慰问金及物资256.75万元。建立干部结对帮扶机制,解决残疾人急难愁盼问题200余个。推动设立C5驾驶证定点体检机构,每年惠及200余名残疾人。助残志愿服务蓬勃发展,多个案例入选省级优秀。 自强模范的示范引领作用不容忽视。毕节市注重培养残疾人典范,徐宁获"全国自强模范"称号,谢厚芝荣列第十批全国岗位学雷锋标兵,何聖羔获"中国青年五四奖章"和2025年度亚洲残奥委员会最佳青年运动员奖。这些自强模范以身残志坚、自强不息的精神激励着更多残疾人勇敢追求梦想,也为全社会树立了榜样。
毕节市的实践表明,推进残疾人事业发展,需要坚持系统推进与精准施策相结合;从财政资金的优化使用到基层组织的能力提升,从基本保障的全面覆盖到发展权利的持续拓展,这条具有西部特点的路径为残疾人事业现代化提供了有益启示。站在新的起点上,如何把阶段性成果固化为长效机制,仍需在政策创新、社会协同等不断探索。