广东汕头农贸市场火灾调查报告公布 违规建设与管理缺位酿成惨剧

根据汕头市政府1月6日公布的事故调查报告,2025年6月10日凌晨1时许,潮南区峡山街道西沟村农贸市场发生火灾,过火面积及受损建筑面积达2500平方米,造成3人死亡。

事故发生后,汕头市相关部门和纪检监察机关迅速成立联合调查组,深入开展事故原因分析和责任追究工作。

本次火灾事故暴露出的问题具有多层次、系统性特征。

从建筑结构角度看,西沟村农贸市场存在严重的防火缺陷。

调查显示,市场内各商铺间未采用实体墙进行物理分隔,反而违规采用易燃夹芯材料彩钢板作为分隔材料,且分隔不彻底。

这类材料遇火极易燃烧,产生大量高温有毒浓烟,导致火灾发生后火势能够快速扩大蔓延,严重威胁人员生命安全。

这是事故造成严重后果的直接原因。

从消防设施配置看,市场安全投入严重不足。

调查表明,西沟村农贸市场未按要求配置必要的消防设施,包括灭火器、消防栓、自动喷淋系统等关键设备缺失或配置不达标。

这导致火灾发生初期无法有效控制,错失了最佳扑救时机。

市场管理方应急处置能力严重不足,在火灾发生后未能迅速有效地扑救初期火灾,也未能及时组织人员疏散,直接增加了伤亡风险。

从管理体系层面看,西沟经济联合社作为市场管理方,安全管理体系严重缺失。

该组织仅在出租协议中笼统提及"注意安全防火工作",未曾与商户签订专门的安全生产管理协议,未能明确各方的安全生产管理职责。

市场管理工作由西沟村民委员会统筹负责,但并未有效整治市场内的违规住人问题。

更为严重的是,市场管理方未能建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理的双重预防工作机制,未按要求组织开展生产安全事故和消防应急救援演练,对市场管理人员的安全生产教育培训严重不到位。

这些管理漏洞使得各类隐患长期存在而未被发现和整改。

从建设审批角度看,西沟村农贸市场存在多项违法违规问题。

调查发现,该市场存在不按照批准用途使用土地、非法占地的情况,未取得建设工程规划许可证的情况下擅自建设,构成违法建设。

开办市场时未依法申请办理市场登记证,在2012年后也未按最新要求依法办理企业登记注册,在未取得相关营业证件的情况下对市场摊位和商铺进行招商招租。

这些问题表明,该市场从建设伊始就存在严重的法律合规问题,为后续的安全隐患埋下了伏笔。

本次事故的发生和严重后果,反映出当前部分农贸市场在安全管理中存在的普遍问题。

一方面,一些市场建设和改造中过度追求成本控制,采用廉价的易燃材料进行分隔,忽视了防火安全的基本要求。

另一方面,市场管理方对安全生产的重要性认识不足,安全投入严重不足,管理制度不健全,隐患排查机制缺失。

此外,相关部门在事前监管中也存在不足,对违法建设、违规经营等问题的监督查处力度需要加强。

根据调查报告,针对此次事故中相关部门存在的问题,以及涉及有关公职人员的履职问题,建议按管理权限由汕头市、潮南区或其他部门单位纪检监察机关对其单位和有关公职人员依纪依规开展调查处理。

这表明,事故责任追究将涉及多个层级的相关部门和人员,有关部门将进一步深入推进问责工作。

生命至上、安全第一,必须落实到每一处经营场所、每一道隔墙材料、每一次隐患排查和每一场应急演练之中。

调查报告的公布既是对事故原因的权威回应,也是推动整改和追责的制度抓手。

唯有以法治思维和系统治理补齐短板,压紧压实各方责任,才能把风险挡在事故之前,让民生市场在安全底线上更稳运行。