问题：基层矛盾纠纷类型复杂、涉及面广，若处理不及时，容易从小摩擦升级为大冲突。当前，土地权属、婚恋情感、物业管理、消费维权、劳动争议等领域的纠纷频发，大量非警务类诉求涌入110平台，既加重了基层警力负担，也反映出社会治理中的职责不清、协同不畅、诉求分流不足等问题。此外，随着人员流动加快和信息传播加速，矛盾显示出跨区域、重复报警、隐蔽叠加等新特点，仅靠传统走访摸排已难以全面覆盖。 原因：长期以来，部分地区在矛盾处理上更倾向于“事后应急”，公安机关往往处于末端处置位置，虽能快速平息事态，但难以从制度和源头上减少复发。同时，基层治理资源分散，部门间的信息壁垒导致风险识别不够敏锐，纠纷流转缺乏标准化和闭环机制，“谁来管、如何管”在某些情况下仍不够明确。此外，信息化时代风险生成更快、传播更广，若治理手段仍停留在传统方式上，难以及时发现高风险苗头并形成联动处置。 影响：矛盾纠纷的处理效果直接影响群众安全感和社会稳定。江西的实践表明，当治理模式从被动转向主动、从单打独斗转向协同联动时，风险更容易在萌芽阶段被发现和化解。数据显示，全省累计排查化解矛盾纠纷164.9万余起，化解率达98.68%；2025年“民转刑”命案数量下降53.97%。此成效得益于基层治理触角的前伸和风险干预的及时性，也证明将矛盾纠纷纳入社会治理现代化框架能够有效减少极端事件的发生概率。 对策：围绕“源头防范、系统治理”，江西公安在力量布局、机制设计和科技支撑上同步发力，构建多元共治格局。 其一，推动警务深度融入基层治理架构，实现工作重心前移。全省1400余名派出所所长进入乡镇（街道）党委班子，6900余名社区民警进入村（居）“两委”班子，实现“两进班子”全覆盖。此举使基层民警能更早参与地方事务决策和日常管理，对易生矛盾的领域提前提出风险提示和专业建议，推动从“救火队”向“防火墙”转变。2025年，全省公安机关主动摸排矛盾纠纷25.89万余起，主动摸排率达31.01%，显示出预警能力持续提升。 其二，做实群防群治与品牌化调解，扩大社会参与面。各地推广“九江志警”“上饶义警”“十户联防”等经验做法，培育“邱娥国工作室”“杨慧芝工作室”“老师傅调解室”等矛盾化解品牌队伍。这些贴近群众、熟悉社情民意的力量网络让纠纷化解不再依赖单一部门“单兵作战”，而是在社区熟人社会中实现高效沟通与修复。 其三，借助科技提升动态风险识别与跨区域协同处置能力。江西公安创新应用治安态势感知图、风险隐患图、可用资源图“三张图”，为基层治理提供智能化支撑。例如吉安一例跨区域婚恋纠纷重复报警事件中，“三张图”帮助梳理人地事要素并自动生成处置建议，属地公安与综治中心协同化解矛盾，反映了从事后处置到事前预警的治理升级。 其四，以制度化闭环管理推动多方责任落实。针对非警务纠纷挤占警务资源的现象，江西建立“矛盾纠纷全流程闭环管理和三级分类处置”机制。根据纠纷性质、复杂程度和风险等级划分为“一般类”“关注类”“重点类”，并通过“风险提示函”制度督促乡镇（街道）、行业主管部门或基层调解组织及时介入联动化解。三年来全省公安机关累计发出风险提示函2.4万余份，实现了从“接警即处”向“分类分流、协同共治”的转变。 前景：矛盾纠纷治理是一项系统工程，既需要前瞻性敏锐度，也需要各方协同配合。“两进班子”机制深化、群防群治网络的完善以及信息化平台的迭代升级将推动基层治理形成更稳定的预警链条和更顺畅的分流通道。下一步的关键在于如何在尊重群众诉求的前提下强化源头治理、压实行业责任、优化跨区域协作和数据共享规则。可以预见的是治理重心越靠前协同机制越顺畅处置闭环越扎实社会风险就越能被控制在可管理范围内
江西的实践证明基层治理现代化既需要技术赋能更需要制度重构和价值重塑当公安机关从处置主力转变为协调枢纽当传统经验与数字技术深度融合多元共治才能真正从理念转化为效能这不仅是对新时代枫桥经验的创新发展也为全面推进乡村振兴战略中的治理体系建设提供了有益借鉴