当前我国城镇化进程存明显的结构性落差：2023年常住人口城镇化率为66.16%，但户籍人口城镇化率仅47.7%，约2亿流动人口难以在教育、医疗各上与本地居民同等享受公共服务。这种“半城镇化”现象既抑制消费潜力，也加大了公共资源配置的不均衡。
户籍制度改革的重点不在“有没有户口”，而在于让制度更好服务人的流动与安居。以常住地登记和社区公共户口为抓手，既回应人口结构变化和城市发展需要，也为推进新型城镇化、提升公共服务可及性提供了路径。下一阶段，改革成效取决于配套制度和公共服务供给能否同步跟进。只有在稳妥推进中持续完善，才能真正把“人”的城镇化落到实处。