丹麦政府管着格陵兰岛,这地方既是世界最大岛,又是北极航道的关键枢纽。因为冰层在融化、航道越来越能用、资源也值钱,现在这儿成了大国争夺的大舞台。美国在那儿有图勒空军基地,一直在加强军事存在;最近还有域外势力闹腾着要抢主权归属,搞得气氛挺紧张。 欧洲国家这回凑一块儿搞联合考察,其实是应丹麦的请求。但这事儿背后藏着心思:他们想让欧盟和北约在北极安全问题上更有主见、更协调。一方面,北极资源跟能源安全、贸易利益都挂钩;另一方面,欧洲国家也想靠集体行动来制衡美国这些域外势力,不让美国一家独大。德国国防部说得很直白,就是为了评估能不能给丹麦提供军事支持,这摆明了就是想把防务合作的手伸向北极。 大家都把军事力量往里塞,北极可能就会从以前的“随便闹闹”变成现在的“多方制衡”。短期内这能帮丹麦把实际控制权抓稳一点,避免闹出主权危机;长远看,这地方说不定会变成北约跟域外力量对着干的新前线。还有个难题摆在格陵兰岛自治政府面前:到底咋平衡本地利益、丹麦主权和跟别人的合作?这关系到地方政局稳不稳。 面对这种局面,各方得做好多层协调和规则建设。第一,欧洲国家在北约里面得定好行动规矩,别让军事部署太刺激别人;第二,丹麦要照顾好自治政府的诉求;第三,国际社会要赶紧完善北极治理机制,让《联合国海洋法公约》那些规则在北极落地。 以后的北极肯定是个“既有合作又有竞争”的复杂样子。大家抢着开发资源和用航道是肯定的,但搞气候治理、科研合作这些事儿也能拉着大家一起干。如果这次行动大家都挺透明、挺克制,说不定能成个好的开头;要是大家非要拼个你死我活,那可能又要引发新一轮的安全麻烦。格陵兰岛就是北极现状的一个缩影。多极化的时代了,北极治理不能再老想着画地盘了,得靠规则和合作才能实现大家的好日子。 欧洲这次的联合行动既是应付眼下的难题,也是在探索以后的规矩咋定。往后的走势挺值得咱们盯着看的。