以工代赈作为兼具赈济和发展双重功能的政策工具，近年来在贵州省城乡建设中成效显著。随着城镇化进程加快，贵州将政策实施范围从农业农村扩展到城市公共服务、基础设施等领域，形成"建设+技能+就业"的联动模式。但省政协委员郑久平调研发现，城市以工代赈仍面临挑战：项目主要集中在政府投资的老旧小区改造等有限领域，难以满足失业群体多样化需求；社会资本参与度低，资金来源单一制约规模扩大；技能培训与岗位需求脱节，影响就业稳定性。
优化城市以工代赈不仅是政策调整，更是完善民生保障体系的重要举措。通过拓展项目领域、吸引社会资本、加强技能培训，贵州正在探索一条既能促进城市发展，又能保障困难群体就业增收的新路径。这个探索具有示范意义，有助于推动以工代赈政策从农村到城市、从政府投资到社会参与、从短期救济到长期发展的转变，实现民生保障与经济发展的双赢。