考核制度作为推动各级政府工作落实的重要手段,在提升行政效能、明确责任分工方面发挥着不可替代的作用。
然而,近年来在部分地区和领域,这一管理工具正在偏离初衷,演变为束缚基层手脚的新型形式主义。
记者调研发现,当前考核异化现象主要表现在三个层面:一是指标设置脱离实际,上级部门热衷于制定繁杂的量化标准,将工作成效简单等同于数据达标;二是层层加码现象突出,各部门各自为政设立考核项目,基层干部疲于应对各类检查督查;三是重痕迹轻实绩,干部将大量时间耗费在填表造册、准备台账等事务性工作上,真正用于解决实际问题的精力被严重挤压。
这种异化背后折射出深层次问题。
从思想根源看,部分领导干部政绩观存在偏差,将考核指标完成情况视为政绩展示的主要载体,忽视了群众获得感和治理实效这一根本标准。
从制度设计看,现行考核体系存在指标碎片化、部门分割化、评价简单化等弊端,缺乏统筹协调和科学论证。
从执行层面看,一些地方为规避责任、便于管理,倾向于采用便于量化但未必合理的硬性指标,导致基层工作方向被扭曲。
考核异化带来的负面影响不容小觑。
最直接的后果是加重基层负担,干部深陷文山会海,无暇顾及群众诉求和发展难题。
更为严重的是,这种导向催生了弄虚作假之风,部分干部为完成指标不惜编造数据、包装政绩,形成数据亮眼但群众不满意的尴尬局面。
长此以往,不仅损害政府公信力,更会消解干部队伍的担当精神和创新活力。
破解这一难题需要系统施策、标本兼治。
首先要端正政绩观念,各级领导干部必须树立正确的权力观、政绩观,将为民服务作为工作的出发点和落脚点,多到一线倾听基层呼声,避免坐在办公室拍脑袋定指标。
其次要优化考核设计,整合归并重复交叉的考核项目,清理形式大于内容的虚浮指标,建立部门间信息共享机制,减少不必要的重复检查,让考核真正体现工作实绩。
与此同时,需要健全长效机制。
建立重实干、重实绩的鲜明导向,将群众评价、发展成效等实质性内容纳入考核权重,弱化单纯的数据指标占比。
完善基层减负的反向监督机制,对那些换汤不换药、形式主义回潮的考核行为严肃问责。
赋予基层更多自主权和灵活性,允许结合本地实际创新工作方法,避免一刀切式的硬性要求。
专家指出,考核制度改革不是取消考核,而是让考核回归科学合理的轨道。
要在定性与定量之间找到平衡点,在统一要求与因地制宜之间把握分寸,在严格管理与激发活力之间寻求最优解。
只有建立起符合治理规律、体现群众导向、激励担当作为的考核体系,才能真正发挥考核的正向作用。
考核不是目的，服务人民、解决问题才是方向。
斩断“唯指标论”的链条，既是为基层减负，更是为治理增效。
让制度设计回到常识、让评价体系贴近实际、让干部把脚印留在一线，才能把“指挥棒”真正用在关键处，把高质量发展的成色写在群众可感可及的变化里。