问题:废旧电器快速增长带来环境风险与资源浪费双重压力 生态环境部有关负责人表示,我国是电器电子产品生产和消费大国,产品更新迭代加快,废弃电器电子产品产生量持续增加,品类也从传统家电扩展到智能终端、专用设备等多种形态。若回收处置不规范,含铅焊料、含汞部件、含氟制冷剂以及油污等可能拆解、贮存、转运过程中逸散或泄漏,引发土壤、水体和大气污染;同时,金属、塑料等可再生资源难以有效回收,资源循环利用效率受到影响。 原因:产品换新提速叠加新型设备普及,规范标准亟需更新 从消费侧看,家电以旧换新、智能化升级、使用年限到期等因素叠加,废旧家电集中进入报废周期;从供给侧看,政务和商业场景的自助终端、可穿戴设备、智能车载设备、无人飞行器等新型产品加速普及,报废后同样存在拆解污染风险,但长期缺少与之匹配的细化管理要求。 另外,部分地区仍有露天堆放、简易拆解、去向不明等问题,容易形成“低成本、低门槛、低监管”的灰色链条,挤压正规企业空间,削弱污染防控效果。基于这些变化,对既有技术规范进行系统修订、补齐短板已成当务之急。 影响:正规拆解规模提升,绿色循环体系加快成形 发布会上介绍,近年来我国持续引导废旧电器进入正规渠道拆解与资源化利用。以废弃电视机、电冰箱、洗衣机、空调和电脑等为例,全国年规范拆解量已由2012年的1000多万台(套)增长至去年的约1亿台(套)。十多年来,累计规范处理有关废旧电器超过10亿台(套),拆解产物中约2200万吨得到再生利用和规范处置。 业内人士认为,规范拆解规模的提升,反映出回收体系、处理能力和监管机制健全,也显示公众对绿色消费和规范处置的认可度在提高。对资源端而言,规范化拆解有助于稳定再生原料供给,提高铜、铝、铁及工程塑料等回收利用效率;对环境端而言,有害组分得到分离收集和安全处置,可降低二次污染风险;对产业端而言,标准升级将推动处理工艺向精细化、清洁化迭代,带动循环经济产业链提质增效。 对策:新修订技术规范聚焦“扩范围、控过程、管产物、堵漏洞” 生态环境部表示,新发布的技术规范是在2010年版本基础上的修订,更强调全流程污染控制与分类管理,主要体现在四个上。 一是扩大纳入管理的废旧电器范围。在传统家电之外,将近年使用较多的政务自助机、零售自助结算设备、智能无人飞行器、可穿戴智能设备、智能车载设备等纳入管控,回应新兴产品快速增长带来管理需求。 二是细化贮存环节的污染防控要求。新规对不同类别废旧电器及其拆解产物的贮存分区和防护措施提出更明确要求,例如贮存场所应具备防雨淋遮盖等条件,不同类别分区存放并采取固定措施,降低渗漏、散落和交叉污染风险。 三是完善拆解环节差异化技术要求,突出有害物质逸散控制。针对不同设备结构和污染特征提出更具操作性的要求,例如电冰箱拆解前应单独拆除含汞部件、灯泡等;拆解吸油烟机等含油污部件时,应防止油污泄漏并配备收集设施,推动拆解从“粗放”转向“精细、清洁”。 四是强化拆解产物管理,明确重点产物利用处置要求。新规按拆解产物类别提出针对性污染控制措施,对电路板、液晶显示屏、保温层材料等重点产物的规范利用与处置作出要求,提升末端去向可追溯性与环境安全水平。 前景:以标准升级牵引行业治理,形成“回收—拆解—再生—监管”闭环 生态环境部表示,下一步将指导地方和企业准确理解并落实新要求,督促企业压实主体责任,持续规范从回收贮存到拆解处置的全过程环境管理。同时,将非法拆解处置等行为纳入固体废物非法倾倒处置专项整治,依法严厉打击露天堆放、违规拆解等违法活动,维护正规处理市场秩序。 专家认为,随着新规落地和执法力度提升,废旧电器处理行业将深入向规模化、园区化、清洁化集聚,正规渠道吸纳能力有望继续增强。下一阶段,回收网络下沉、提升公众交投便利度、强化跨区域协同监管、完善关键拆解产物去向管理,将成为巩固治理成效的重点。通过制度约束与市场机制协同发力,有望逐步形成更高效率、更低污染、更可持续的废旧电器循环利用体系。
新规范的发布,意味着我国废旧电器处理进入更规范、更科学的阶段;十年间规范拆解量增长近十倍,说明规范化处理不仅是环保要求,也符合产业发展的方向。在资源约束趋紧、环境压力增大的背景下,把电子废弃物更高效地转化为可利用资源——既能减少污染——也能提升资源利用效率。随着新规范实施到位,我国有望更提高废旧电器处理的效率与环保水平,推动资源节约和绿色发展。