应勇作最高检工作报告:2025年批捕起诉人数双降,2026年将持续严打电信诈骗等犯罪维护社会安定

问题——社会治理现代化与网络空间快速变化的背景下,违法犯罪形态更趋复杂:线下严重暴力犯罪直接冲击公共安全,涉黑恶犯罪往往与腐败问题交织;线上电信网络诈骗、网络暴力和“网络水军”等频发,跨境链条化、产业化特征更加明显;同时,刑事诉讼对公正与效率提出更高要求,如何在依法打击犯罪与保障人权之间实现更好平衡,成为检察工作面临的现实课题。 原因——一上,部分犯罪借助信息技术和跨境通道蔓延,作案更隐蔽、取证链条更长、分工更细,增加侦查与追诉难度。另一方面,案件结构变化带来监督需求上升,侦查活动、强制措施适用、刑事审判质量等环节更需要制度化、精细化监督,以减少“该立不立”“不该立而立”、证据瑕疵和裁判偏差等问题。同时,社会治理更强调源头预防与综合治理,也要求检察机关惩治犯罪之外,更注重以法治方式促治理、补漏洞。 影响——报告显示,2025年全国检察机关依法履职取得多项进展:全年批准逮捕66.4万人、提起公诉140.4万人,同比分别下降11.7%和13.9%,反映在依法惩治与综合治理协同作用下,社会治安总体持续向好。围绕国家安全与社会稳定,检察机关依法从严惩治危害国家安全犯罪,完善反恐怖反分裂检察协作,依法保障新疆、西藏等地持续稳定;贯彻香港特别行政区维护国家安全涉及的法律,促进香港长期繁荣稳定;依法惩治分裂国家、煽动分裂国家犯罪,维护国家主权、安全、发展利益。 在司法公正层面,检察机关强调坚持客观公正立场,加强人权司法保障,严格把握逮捕、起诉法定条件,依法不批捕32.6万人、不起诉34.7万人,体现对罪刑法定、疑罪从无等原则的落实。同时,对应当追究而未进入程序的,追加逮捕1.01万人、追加起诉2.9万人,显示“严”与“慎”并重、惩治与保障并举。围绕侦查活动监督,检察机关通过侦查监督与协作配合机制,监督立案1.7万件、监督撤案4.4万件,对侦查活动违法情形提出纠正意见8.7万件次,并对指定居所监视居住以及查封、扣押、冻结等强制措施加强监督,深入压实权力运行约束。在审判监督上,对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉5778件,法院审结4713件,其中改判、发回重审占比71.1%;对审判活动违法情形提出纠正意见1.1万件,采纳率96.6%。经依法监督,有罪改判无罪79人、无罪改判有罪51人,凸显监督纠错统一法律适用、维护司法权威中的作用。 对突出犯罪的打击力度同步加大。针对严重暴力犯罪,起诉故意杀人、抢劫、绑架等5.4万人;一体推进扫黑除恶与“打伞破网”,起诉涉黑恶犯罪9870人、“保护伞”65人;对拐卖人口、涉枪涉爆、制毒贩毒等起诉3.99万人。对久侦未破的命案,最高检依法核准追诉发案超过二十年的命案凶手380人,释放“命案必究、罪责必追”的信号。 面对网络空间治理新挑战,检察机关依法惩治网络暴力、网络谣言、网络敲诈、“网络水军”等,起诉利用网络实施的犯罪18.2万人;对电信网络诈骗犯罪起诉6.9万人,并加大对跨境电诈的惩处和追责。报告提到,针对部分犯罪集团以武装力量庇护电诈、残害我国公民等恶性情节,最高检指导依法对相关人员提起公诉并从严惩处,回应人民群众对生命财产安全关注。围绕个人信息保护,起诉相关犯罪6142人,并办理公益诉讼4456件,以刑事追责与公益保护协同发力。 对策——从报告释放政策取向看,2026年检察工作将更加突出三上着力点:一是坚持总体国家安全观,依法从严惩治危害国家安全、严重暴力等犯罪,守住安全底线。二是完善常见多发犯罪治理体系,重点针对电信网络诈骗、帮助信息网络犯罪活动、掩饰隐瞒犯罪所得等链条型犯罪,强化跨境犯罪的证据审查、依法追诉与国际执法司法协作衔接,提升打击精准度。三是持续做实法律监督,前移监督关口、细化监督标准,推动侦查、审判、执行各环节依法规范运行,同时规范适用认罪认罚从宽制度,既提高诉讼效率、促进服判息诉,也防止机械适用、确保实体公正。报告披露,检察环节自愿认罪认罚占比84.8%,一审服判率96.9%,显示该制度修复社会关系、提升治理效能上的作用。 前景——随着依法治国加快,检察机关将更注重以高质量司法服务高质量发展:在刑事领域,预计对严重暴力、涉黑恶、跨境电诈等保持高压态势,同时以大数据赋能线索研判,强化个人信息与数据安全司法保护,推动网络空间治理向纵深推进;在监督领域,通过清理刑事“挂案”、纠正违法取证和不当强制措施等举措,提升司法公信力;在社会治理层面,检察建议、公益诉讼与普法宣传将与行业治理、基层治理协同联动,推动从“末端惩治”向“源头预防、综合治理”延伸。

在全面推进依法治国的进程中,这份检察答卷既回应了“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的承诺,也说明了中国特色社会主义司法制度的制度优势。面对犯罪形态变化与社会治理新课题,检察机关正以系统思维统筹发展与安全,为现代化建设夯实法治支撑。