面对高端人才集聚难这一制约县域经济发展的普遍性难题，含山县探索出一条创新路径。
该县立足装备制造、新材料等主导产业需求，突破传统"属地化"引才思维，在南京生态科技岛设立首个跨区域"人才飞地"，实现人才链与产业链的深度耦合。
长期以来，县域经济体受区位条件、资源禀赋限制，在人才竞争中处于劣势。
含山县人社局调研数据显示，2022年该县高新技术企业研发人员缺口达43%，特别是无人机、新能源等新兴领域面临"引进难、留住难"双重压力。
这一现象背后，既有县域城市配套不足的客观制约，也存在人才使用机制僵化的结构性矛盾。
南京"人才飞地"的建立，标志着含山人才战略实现重要突破。
该平台首批入驻项目中，零一飞行公司的无人机飞控系统研发团队将保留南京驻地，其产业化环节则对接含山制造业基础。
这种"前研后产"模式，既保障了企业对高端人才的稳定性需求，又充分发挥了县域土地、劳动力等要素成本优势。
安徽智鸥公司负责人表示，通过飞地平台，企业研发效率提升30%，新产品迭代周期缩短40%。
在机制设计上，含山县构建了"三位一体"支撑体系：以飞地载体承接研发功能，以工作站拓展资源网络，以人才大使促进精准对接。
南京大学苏州创新研究院等机构的战略合作，为技术转移搭建了制度化通道。
特别值得注意的是，7位受聘的"人才大使"均具有含山籍贯背景，这种"以情引才"策略显著提升了人才引进实效性。
专家分析认为，含山实践具有三重示范价值：其一，打破行政边界限制，构建"研发在外、转化在内"的要素配置新范式；其二，通过柔性引才机制，降低企业用人成本约25%；其三，形成长三角城市群产业协同的微观样本。
数据显示，该模式实施半年来，已带动县域高新技术产业投资增长18.7%。
人才竞争的本质，是制度供给与发展生态的竞争。
含山以“人才飞地”为支点，把县域的产业承载优势与大城市的创新资源优势进行耦合，探索出一条更具适配性的引才用才路径。
下一步，能否把平台热度转化为持续产出，关键在于以产业需求为导向形成稳定的项目来源、以服务体系为保障提高成果转化效率、以协同机制为抓手完善创新生态。
只有让人才与产业同频共振，县域高质量发展的动能才能更加充沛、更加持久。