当前,我国国资国企改革进入深化提升阶段。政府工作报告明确,2026年将制定并实施深入深化国资国企改革方案,推动国有经济布局优化和结构调整,为新一轮改革明确方向。“十四五”期间的成果为深化改革打下基础。中央企业资产总额连续跨越70万亿、80万亿、90万亿元,利润总额较上一个五年增长56.2%,全员劳动生产率年均增长7%,高于全国平均水平1个百分点。这些数据表明改革红利持续释放,国有经济活力和竞争力明显增强。“十五五”时期,国资国企改革将围绕三个关键领域实现新突破。首先是推动国有资本“三个集中”。这是优化布局的核心举措,即向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中,向公共服务、应急能力、公益性领域集中,向前瞻性战略性新兴产业集中。目前国有经济仍存在布局过宽、主业不精、同质化竞争、资源分散等结构性问题,影响核心功能发挥。通过“三个集中”,目标是把中央企业资产集中到国民经济97个行业大类中的20个重点行业,并使88%以上的营业收入集中于这些行业,从而增强国有经济服务国家战略、保障民生、促进科技创新的能力。其次是提升中央企业活力效率。当前人工智能等新兴领域的成功企业普遍具备激励机制有效、管理扁平、人力资源效能高等特点。国资委正研究在中央企业建立更有效的激励机制,重点加大基础研究投入和科技人员激励。去年中央企业基础研究投入首次超过1000亿元,达到1024亿元,占比9.4%,比全国平均水平高2.4个百分点。改革将对基础研究人员实行长周期管理,并按节点设置奖励机制,激发创新活力。第三是提升监管有效性,改进国有资产监管体系,提高监管的科学性和针对性,确保国有资本保值增值。政府工作报告还提出,实施产业创新工程,鼓励央企国企带头开放应用场景,打造集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等新兴支柱产业,同时加大财政资源和预算统筹力度,提高国有资本收益收取比例。这些举措将强化国有经济的战略引领作用,推动产业结构升级。有专家指出,推进国有经济布局优化和结构调整是强化国有经济核心功能的根本要求。国有经济的生命力在于合理流动、优化配置,通过有进有退、有所为有所不为,实现资源向优势企业、主业和核心环节集中。以战略性重组、专业化整合、非主业退出为抓手,有助于从源头优化资源配置、提升效率效益。
新一轮国资国企改革既是对既有成果的巩固深化,也是面向高质量发展和国家战略需求的系统重塑;以“三个集中”为牵引、以活力效率为核心、以监管效能为保障,国有经济有望在服务国家战略、引领产业升级和保障民生中发挥更坚实的支撑作用。