问题——处方药“随买随走”隐患凸显;此前,永川区检察机关在日常监督走访中发现,个别药店在未见处方、执业药师不在岗的情况下,仍向消费者销售抗生素、降压药等按规定应凭处方购买的药品。有的消费者仅口述症状,店员便直接推荐并出售处方药,处方审核形同虚设。处方药管理制度在末端执行上出现漏洞,直接威胁用药安全。 原因——多重因素叠加导致制度落空。一是合规意识不足,部分经营主体将处方审核当作“可省略”的环节,为了成交方便而忽视法定责任。二是执业药师资源紧张,中小药店更易出现“有岗无人”或在岗不稳定,现场审核难以长期落实。三是监管手段和信息化水平不足,线下抽查难覆盖高频交易场景,对“未凭处方售药”等行为取证和追溯难度较大。四是医疗机构、药店与监管部门之间仍存在数据壁垒,处方来源、用药记录、医保支付等信息未能有效贯通,影响全链条治理效果。 影响——不合理用药风险与公共卫生隐忧并存。处方药管理不到位,容易引发滥用、误用和重复用药,增加不良反应风险,给群众健康带来隐患。尤其是抗生素被随意购买和使用,可能加剧耐药问题,影响临床治疗效果并抬高公共卫生成本。同时,处方审核不严也可能滋生违规促销、过度用药等行为,扰乱药品零售秩序,削弱公众对药品安全的信任。 对策——检察建议推动行政整改,探索闭环治理。针对上述问题,永川区检察机关依法向区市场监督管理部门发出诉前检察建议,直指处方形式审查走过场、执业药师在岗履职不规范等关键环节,推动开展集中整治。市场监管部门随即组织排查,对违规经营主体责令限期整改,并同步推进制度完善与技术应用:在规范执业的基础上,引入远程药师服务与电子处方平台,完善“开方—审方—售药—留痕”全流程管理。通过信息系统实现处方来源可核验、审核过程可追溯、销售行为可记录,推动处方药销售从“凭经验推荐”回到“以处方为依据”。 在具体运行机制上,消费者购药时通过平台提交医生电子处方等信息,由远程药师实时进行用药适宜性审核,审核通过后方可完成销售。针对药师短时不在岗等情况,系统以技术措施强化约束,避免出现“先卖药后补审核”等违规操作。随着平台覆盖面扩大,合规要求被嵌入药店日常流程,逐步形成可执行、可检查的闭环管理。 前景——从专项治理走向长效监管,推动数据共享与协同治理。处方药管理规范化并非一次整治即可解决。检察机关表示,将持续跟踪整改成效,结合平台运行数据和问题线索开展监督,对屡查屡犯、整改不力的经营主体依法监督,必要时提起公益诉讼,守住药品安全底线。另外,提升药品安全治理效能还需要部门协同:推动市场监管、卫生健康、医保等部门加强信息共享与协同执法,完善处方流转、审方规则、销售留痕、医保支付等制度衔接,让监管从“事后查处”更多转向“过程管控”和“风险预警”。 业内人士指出,远程药师与电子处方平台为缓解基层执业药师不足、提升处方审核落地率提供了可行路径,但技术应用必须纳入规范制度并接受持续监督,才能真正实现“用数据管流程、用流程控风险”。下一步,随着处方外流、互联网医院服务、医保结算规则等政策继续完善,处方药零售有望在依法合规基础上提供更便民的服务,让群众购药在便利与安全之间实现更好平衡。
永川区的实践表明,药品安全需要法治监督与技术手段协同发力;从发现问题、推动整改到完善机制,表明了以制度落地回应民生关切。随着电子处方平台推广和监管体系完善,“凭方购药”有望更稳更实落到终端,为群众用药安全提供更可靠的保障。