老龄化程度不断加深的背景下，如何保障无子女特困老人的晚年生活成为基层社会治理的重要课题。山东省荣成市探索的"海螺姑娘"居家照护模式，为破解该难题提供了有益实践。 长期以来，农村分散供养的特困老人面临生活照料缺失、精神慰藉匮乏等现实困难。这些老人大多丧失劳动能力且无子女赡养，仅靠基本生活补助难以满足日常照护需求。据民政部门统计，荣成市现有分散特困供养老人2700余名，占全市老年人口的2.3%。 针对这一特殊群体的实际需求，荣成市民政部门自2020年起创新推出"海螺姑娘"居家照护项目。这项目通过建立"镇街站长+村级助老员"两级服务体系，实现22个镇街全覆盖。每个行政村配备1名专职助老员，平均服务5户特困老人。助老员每周定期上门提供清洁卫生、代购物品、陪同就医等生活照料服务，并开展精神慰藉活动。 为确保服务质量，当地建立了一套科学的管理机制。一上实行百分制考核制度，将评估结果与服务经费拨付直接挂钩；另一方面运用智慧养老云平台实现全过程监管，助老员每次服务需上传照片记录，后台管理人员可通过电话回访核实服务情况。 该项目的实施取得了显著成效。数据显示，"海螺姑娘"项目运行以来已累计提供服务8.16万小时，服务满意度达98%以上。崂山街道地宝圈村的解昭卿老人表示："她们不仅帮忙打扫卫生、包饺子，还经常陪我聊天解闷儿，比亲人还贴心。" 业内专家指出，"海螺姑娘"模式的成功在于实现了三个突破：一是将政府主导与社会参与有机结合，二是将传统服务与现代技术深度融合，三是将物质帮扶与精神关怀同步推进。这种精准化、专业化、智能化的养老服务模式为完善农村社会救助体系提供了可复制经验。
荣成市"海螺姑娘"项目的实践表明，推动社会救助高质量发展需要制度创新、机制完善和技术应用多管齐下。当前，我国正加快推进社会救助体系建设，各地应结合实际，借鉴先进经验，探索更科学、更温暖的救助模式，让特困老人能够安享晚年。这既是社会文明进步的体现，也是实现共同繁荣发展的重要基础。