中国电力企业联合会日前发布的《2025-2026年度全国电力供需形势分析预测报告》显示，我国电力结构绿色转型正在加速推进，新能源发展已成为电力增长的主导力量。 从装机规模看，2026年我国太阳能发电装机规模将首次超越煤电，这是我国能源结构优化升级的重要里程碑。预计到2026年底，全国发电装机容量将达到43亿千瓦左右，其中非化石能源发电装机27亿千瓦，占总装机比重约63%，而煤电装机占比将降至31%左右。风电和太阳能发电合计装机规模达到总发电装机的一半，标志着新能源已成为我国电力供应的重要支撑。 该转变并非一蹴而就。近年来，新能源新增装机屡创新高。2025年，全国新增发电装机容量5.5亿千瓦，其中风电和太阳能发电全年合计新增装机4.4亿千瓦，占新增发电装机总容量的80.2%。截至2025年底，全国非化石能源发电装机容量达24.0亿千瓦，同比增长23.0%，占总装机容量比重为61.7%。其中，并网太阳能发电12.0亿千瓦，同比增长35.4%；并网风电6.4亿千瓦，同比增长22.9%。新能源已成为新增用电量的主体，去年全口径风、光、生物质新增发电量占全社会新增用电量的97.1%。 在需求端，随着经济持续平稳增长，电力消费需求也保持较快增长。预计2026年全社会用电量将达10.9万亿至11万亿千瓦时，同比增长5%至6%。全年统调最高用电负荷在15.7亿至16.3亿千瓦。预计全年新增发电装机有望超过4亿千瓦，其中新增新能源发电装机有望超过3亿千瓦，新增有效发电能力1亿千瓦左右，与最大负荷增量基本持平。 然而，新能源的快速发展也带来了新的挑战。新能源特点是随机性、波动性强，必须配套建设一定规模的调节性电源，在新能源出力不足、电力供应紧张时段保障稳定供电。这对电力系统的调节能力提出了更高要求。 为应对这一挑战，我国正在多管齐下。电力系统调节能力建设正同步加快，2025年气电、抽水蓄能发电装机分别新投产1992万千瓦、748万千瓦，电力系统调节能力继续提升。国家发改委日前发布《关于完善发电侧容量电价机制的通知》，分类完善煤电、气电、抽水蓄能、新型储能容量电价机制，通过发放"保底工资"、"同工同酬"等制度性安排，为调节性电源提供了更为清晰、稳定、可持续的收益预期。这一政策创新首次提出从容量电价向可靠容量补偿机制过渡的路径，有利于增强电力安全保供能力，调动调节性电源建设积极性、提升顶峰出力。 从供需平衡看，预计2026年全国电力供需总体平衡，局地高峰时段电力供需偏紧。度夏期间，西南、华中、华东等区域部分省份电力供需平衡偏紧；度冬期间，各地电力供需基本平衡。供应不足部分可以通过跨省跨区余缺互济后基本消除。若出现大范围极端天气、一次能源供应紧张等极端情况，通过供需两侧共同发力，可以保障电力平稳有序供应。
从"装机扩张"迈向"系统能力建设"，是电力绿色转型的必然要求；太阳能装机规模预计首次超过煤电，既是产业进步与政策引导的共同结果，也意味着电力系统要以更高标准应对波动性与极端情景。把调节能力、市场机制与电网韧性同步做强，才能在加快发展新能源的同时守住安全供电底线，让绿色电能更稳定、更经济地服务高质量发展。