推进新型城镇化建设进程中，基层乡镇如何破解环境治理难题？贵州省思南县塘头镇交出了一份亮眼答卷。这个拥有3.2万常住人口的黔东小镇，通过系统性治理模式创新，将文明城市创建转化为惠民利民的民生工程。 长期以来，基础设施老化、市场秩序混乱、群众参与不足等问题制约着塘头镇的品质提升。镇党委书记李强坦言："过去各部门职责交叉、标准不一，群众对创建工作认同感不强。"2023年初的调研数据显示，集镇区存在占道经营、乱搭乱建等问题点位多达487处，农贸市场投诉量占全镇信访总量的23%。 面对治理困境，塘头镇首先构建起科学的责任体系。依据《2023年文明城市创建工作方案》，创新实施"三级包保"机制：12名党政领导分片包干28个村（社区），37个镇直部门定点联系村组，126名村干部具体负责网格单元。配套建立的动态管理平台，实现了问题发现、交办、整改、反馈的全流程闭环。这种"网格化+清单化"管理模式，使整改效率提升40%以上。 针对镇容环境顽疾，镇政府组建由城建、市监、公安等多部门组成的联合执法专班。采取"集中整治+日常巡查"相结合的方式，重点攻克占道经营、违规广告等突出问题。统计显示，专项整治开展以来，累计拆除违规搭建物1200平方米，规范摊位300余个，修复市政设施56处。特别在交通秩序上，通过增设智能抓拍系统和185个标准化停车位，车辆违停率下降72%。 作为文明创建的重要窗口，农贸市场的改造颇具示范意义。投资150万元实施的标准化改造工程，不仅实现功能分区科学化、食品安全透明化，还创新推出"摊主积分制"管理。市场管理员张红英介绍："现在每个摊位都配备智能秤具，每日检测数据实时公示，消费者扫码即可查询溯源信息。"改造后的市场日均客流量增长35%，投诉量下降至每月不足5起。 创建工作最根本的力量在于群众参与。塘头镇通过"线上+线下"立体宣传网络，发放宣传资料1.2万份，开展文明实践活动40余场。特别设立的"文明积分超市"，已吸引2000余名居民通过参与环境维护兑换生活用品。退休教师王桂芳说："现在大家自觉维护环境卫生已成习惯，连小学生都会主动整理共享单车。"
塘头镇的实践表明，基层文明建设既要有清晰的制度设计和组织保障，也离不开居民的持续参与。通过明确责任、闭环整改、联合整治、规范市场秩序以及常态化宣传动员，该镇逐步形成联合推进的工作机制，不仅改善了城镇面貌，也推动文明习惯在日常生活中落地生根，为其他地区推进基层文明建设提供了参考。