问题——工程建设项目审批链条长、材料重复、企业往返奔波一直困扰着项目落地；以工业项目为例，企业需依次办理规划许可、施工许可等手续，往往要不同部门间多次提交相似材料。环节衔接缓慢、信息共享不足，导致"等材料""等审查""等流转"成为常态，直接影响项目开工进度和投资效率。 原因——审批权分散在不同部门，流程设计仍以"部门为中心"，这是问题的根源。规划许可与施工许可分别由不同部门办理，受理标准、表单体系、材料要求存在差异，且环节间依赖强，一个节点延误就会连锁影响后续审批。另外，部分低风险工业项目技术复杂度并不高，但在现有框架下仍沿用统一程序，没有体现分级分类、差异化管理的原则。 影响——审批效率的提升直接关系到项目能否"早开工、早投产、早见效"。光山县住建局与自然资源局针对社会投资低风险工业项目，推出"一表式"办理服务，将规划许可、施工许可从"先后办理"改为"合并办理、并联审批"，重新设计流程、统一申报入口。华夏冷链物流园项目通过"一次申请"同步启动两项许可审查，实现"两证齐发"，审批周期大幅缩短，企业办事成本随之下降。更重要的是，制度成本的降低增强了企业投资预期的稳定性，形成了"项目等要素、要素跟项目"的良好循环。 对策——用"一张表单"推动流程再造，用协同机制打破部门壁垒。光山县推进"一表式"办理重点突出"三减"：一是表单整合，统一申请表将企业需要提交的要素一次性集中，避免重复填报；二是材料精简，将分散的材料清单统一规范，减少企业负担；三是并联审批，实行同步受理、同步审查、同步办结，消除"前一事项办完才能办后一事项"的等待时间；四是靠前服务，审批部门主动了解企业需求，全程指导，帮助企业一次性提交、一次性补正，提高申报成功率。这些措施推动审批从"企业跑腿"转变为"数据流转、部门协同"，反映了以企业获得感为出发点的服务理念。 前景——改革促治理，效率促发展。随着更多项目纳入"低风险、社会投资"分类管理，"一表式"办理的应用范围将深入扩大，在标准化、数字化、可复制性上积累经验。一方面继续完善跨部门信息共享与联审规则，推动审批从"并联"升级为"协同联动"，减少人工流转；另一方面围绕项目全周期服务，向施工图审查、竣工验收、用水用电报装等环节延伸，形成"工程建设项目一件事"的集成改革。通过持续的制度创新，为项目引进、产业链完善和经济高质量发展提供稳定可预期的制度支撑。
光山县的探索说明，深化"放管服"改革的关键在于破除部门本位，核心是建立高效协同的政务服务体系。当"企业跑腿"变为"数据跑路"，"重复提交"变为"信息共享"，不仅释放了制度创新的效能，更表明了服务型政府的治理能力；这种以市场主体获得感为标准的改革思路，正是推动经济高质量发展的根本逻辑。