在外部环境更趋复杂、不确定因素增多、国内经济恢复仍需巩固的背景下，财政政策如何更好发挥逆周期调节作用、增强内生动力，成为市场与社会关注焦点。
财政部负责人在国新办发布会上释放明确信号：2026年财政将继续保持必要强度，既强调“总量不减”，也强调“结构更优”，通过更精准的资金投向提升政策效能、稳定预期。
问题：当前经济运行处于结构调整与动能转换的关键阶段，需求不足、预期偏弱等问题仍需政策合力破解。
一方面，居民消费意愿与能力恢复需要更强支撑，扩大内需要更注重“能消费、敢消费、愿消费”；另一方面，部分领域仍存在资金使用效率不高、重复投入或低效支出等现象，需要在“有力扩张”与“精准发力”之间找到更优平衡。
同时，地方财力与重点任务的矛盾在一些地区仍较突出，公共服务、稳就业与风险防范等方面对财政保障提出更高要求。
原因：财政政策加力的直接依据，来自稳增长、稳就业、稳预期的现实需要，也源于我国宏观政策体系中财政在扩大内需、改善民生、补短板强弱项方面的独特作用。
发布会披露的2025年安排显示：赤字率按4%左右安排，新增政府债务规模明显提高，并通过发行特别国债、动用地方政府债务结存限额等方式补充金融体系资本、增强地方综合财力和扩大有效投资。
这些举措背后，是在确保风险总体可控前提下，通过更强政策力度对冲下行压力、引导社会预期向好。
此外，从国际比较看，我国政府负债水平仍处在相对较低区间，为政策保持必要空间提供了重要支撑。
影响：更积极的财政政策取向，有助于在“顶压前行”中稳住基本盘。
首先，财政支出力度“只增不减”，有利于托底民生、稳定就业与公共服务供给，增强居民消费信心与安全感。
其次，继续安排超长期特别国债支持“两重”“两新”，既能推动重大项目与安全能力建设、促进设备更新升级，也能通过以旧换新等政策工具带动耐用消费品需求，形成“投资带动供给升级、消费拉动需求扩张”的联动效应。
再次，明确“压减低效无效支出”，意味着财政将更强调绩效与统筹，减少资金“撒胡椒面”，把有限资源集中到关键领域，从而提高财政乘数效应与政策可持续性。
与此同时，政策加力也对预算约束、债务管理、资金监管提出更高要求，必须在扩张与防风险之间保持动态平衡。
对策：围绕2026年财政工作重点，政策组合可从“强保障、促消费、优结构、提效率”四个维度推进。
其一，继续强化重点领域保障，坚持“只强不弱”，把资金更多用于社保就业、教育、卫生健康、科技创新等关键领域，夯实增长的社会基础与创新基础。
其二，突出提振消费与“投资于人”，通过多渠道增加居民收入、完善与消费相关的保障机制，推动消费从“短期刺激”转向“能力提升”，进一步释放服务消费与新型消费潜力。
其三，延续并优化“两重”“两新”支持力度，发挥超长期资金跨周期调节优势，推动项目从“能上马”向“更有效”转变，更加注重与产业升级、绿色转型、民生需求相衔接。
其四，持续优化支出结构，强化绩效管理和资金监管，压减低效无效支出，确保资金用在紧要处、用出实效，并与地方财力状况相匹配，增强基层“三保”能力。
前景：从财政运行态势看，2025年财政收支平衡目标可实现，收入呈现“前低中高后稳”，税收收入自4月以来持续同比增长，显示经济活动在恢复中积蓄动能；支出端重点保障有力，前11个月社保就业、科技、教育、卫生健康等支出合计超过10万亿元，占一般公共预算支出四成多，体现财政在关键领域持续加码。
面向2026年，若能把“总量力度”与“结构优化”更好结合，把“扩大内需”与“提高效率”统筹推进，并配合相关改革举措持续改善预期，财政政策有望在稳增长、调结构、惠民生、防风险之间形成更高质量的平衡，为经济稳中向好提供更坚实支撑。
积极的财政政策是稳增长、促改革、调结构、惠民生的重要工具。
中国财政部门坚持支出力度只增不减的承诺，既体现了对经济稳定增长的坚定决心，也反映了财政政策向高质量发展聚焦的清晰导向。
在国际环境不确定性增加的背景下，通过优化支出结构、压减低效支出、加大民生和创新投入，财政政策正在从规模扩张向质量提升转变，这将更好地支撑经济社会高质量发展的新要求，为实现全年经济目标奠定坚实基础。