城市治理的精细化程度,往往体现在最微观的细节之中;在北京市昌平区的街巷之间,一个看似寻常的现象正在悄然改变:沿街商户们主动拿起扫帚清理门前落叶,不再是被动应对,而是发自内心的自觉行动。该转变的背后,是昌平区对"门前三包"责任制的系统性创新推进。 制度创新为治理奠定基础。昌平区将抽象的环保责任转化为具体的制度框架,建立了覆盖全区的"门前三包"工作体系。从2022年起,全区对21728处责任主体进行了全面摸排,建立了详细的基础信息台账,并将其纳入首都环境考评系统与区级"一网通管"服务平台,实现了数字化精准管理。这一举措确保了每一处街道、每一家商户都有明确的责任边界和监管对象。 为了形成闭环管理,昌平区创新推出"一牌一榜三员"模式,通过责任公示、红黑榜监督与多方联动,在城北街道五街地区打造示范片区。全区累计设置21728块多功能公示牌,让社会监督有了具体的渠道。同时推广"商居同盟"等协商机制,构建起区、街、社区三级联动格局,持续厚植共建共治共享的社会氛围。 科技赋能为治理提供支撑。新修订的办法首次以立法形式将共享单车、快递外卖等新兴业态纳入责任体系,继续厘清了职责边界。昌平区积极响应,率先在城南街道昌盛小街开展智慧监管试点,打造了"智能感知—自动派单—闭环处置"的新模式。通过AI智能识别摄像头,系统可自动抓拍店外经营、车辆违停等违规行为,并实时提醒商户整改。逾期未改的问题自动汇入区级平台进行智能分派处置。基于数据生成的商户信用画像,为分级监管和正向激励提供了有力依据,实现了从被动执法向主动服务的转变。 共治聚力激发社会参与。在霍营街道龙锦苑东一区社区,一场"门前三包我有责、文明家园共守护"的专项宣传活动,让社区干部和志愿者走进每一家商铺,进行"一对一"的责任讲解和疑问解答。这一做法推动17户商户全部签订了责任承诺书,形成了"社区引导、商户主责、全民参与"的长效机制。融泽家园二区南区通过持续推动"门前三包",实现沿街商铺主动整改率达95%,环境卫生类投诉显著下降。商户们从"要我管"的被动状态转变为"我要管"的主动意识,共同描绘出"店美、街净、人和谐"的文明画卷。 示范引领彰显治理成效。昌盛小街已成为昌平区"门前三包"精细化治理的示范窗口,被评为区级"双拥示范街",并入选北京市2023年精品特色街巷攻略,获评市级"门前三包"示范街。小街通过改造实现了人车分流、机非分离,形成了"慢行优先"的交通系统。街边绿意盎然,56家商户主动认管门前33处绿化,打造出小微"共享花园"。由商户、社区、居民代表组成的"商居同盟",以"有事好商量"为原则,共同维护环境品质、推动业态升级,形成了有烟火气、有人情味的温暖街区。每家商户门口的"门前三包"公示牌都配有二维码,市民扫码即可查看店铺信息、责任范围并反馈问题,巡查人员扫码可直接生成检查记录,未达标事项自动进入整改台账,实现了动态监管。昌平区还将通过数据落点成图,形成全区"门前三包"热点图,实现可视化监测。 全民参与深化文明共识。在天通苑南街道、霍营街道、北七家镇、南口镇等地,多项主题宣传活动持续开展。工作人员入户走访、发放告知书、签订承诺,面对面讲解责任内容,让"各扫门前雪"的古老智慧升华为"共护门前美"的现代文明共识。网格员积极走进商铺,发放倡议书、督促责任落实,推动商户从"旁观者"变为"共建者"。这种全方位、多层次的宣传动员,使"门前三包"不再是行政负担,而是成为了商户和居民的自觉行动。
城市文明需要持之以恒的维护;昌平的实践表明,清晰的制度规范、高效的科技手段和广泛的公众参与,能让街巷之美从一时改善变为长效保持,为文明城区建设打下坚实基础。