广西"十四五"期间高效盘活3.6万亩本级土地 为高质量发展提供要素支撑

推动高质量发展,土地要素供给既要“有数量”,更要“有质量”,关键在于以更高效率盘活存量、以更严标准优化增量。

自治区自然资源厅近日介绍,“十四五”以来,广西围绕自治区本级国有土地收储、处置、盘活等环节持续发力,累计组织完成自治区本级土地供应566宗、35628亩,土地资源的配置效率和保障能力明显提升。

问题:存量土地如何更好转化为发展动能 近年来,产业转型升级、园区承载能力提升以及新型城镇化建设,对土地保障的精准性、时效性提出更高要求。

与此同时,部分存量土地存在权属关系复杂、空间管控约束叠加、开发利用条件不完善等情况,若管理流程不够清晰、处置机制不够顺畅,容易出现资源沉淀、价值难以释放,影响项目落地速度和资金要素循环效率。

如何在严守耕地保护红线、生态保护底线前提下,让存量土地“活起来”,成为提升要素保障能力的重要抓手。

原因:制度完善与治理能力提升共同驱动 自治区自然资源部门强调,推动自治区本级土地处置形成良好秩序,首先要靠规则体系“立起来”。

2021年以来,广西相继出台多项政策文件,围绕处置管理、储备盘活、流程规范等关键环节细化要求,为土地收储、盘活、供应提供制度依据,减少不确定性,提升管理的可预期性和可操作性。

其次是以优化配置提升供给精准度。

通过统筹自治区本级土地资源,强化对市县重大项目和重点平台的用地支持,推动土地从“分散沉睡”转为“集中使用”。

同时,以规划引领强化空间约束校核,将储备地块与2035年城镇开发边界初步划定成果、生态保护红线、永久基本农田等进行叠加分析核查,提前识别限制条件、完善用地方案,提高土地储备的适配性与价值稳定性。

再次是数字化治理加快形成“账清、图准、管住”的管理基础。

推进“数字储备”建设,推动相关信息系统自治区本级土地储备业务模块落地,并完成一期约5万亩数据上图,有助于实现储备地块全流程、可追溯管理,为决策提供更及时的数据支撑。

影响:支撑产业平台建设并拓展综合效益 从保障重点园区用地看,广西通过优化土地资源配置,支持市县使用自治区本级土地38599亩,有效满足柳州新兴工业园、贵港西江产业园等园区建设需求。

园区作为承接产业集聚、优化产业链布局的重要载体,用地保障的稳定与效率,直接关系到项目开工、投产达效的进度,也关系到地方吸引投资、培育新增长点的竞争力。

从释放存量价值看,土地盘活不仅体现为“供地数量”,更体现在带动资金循环和资产效能提升。

有关举措还助力来宾市、都安瑶族自治县等地盘活资产、推进化债,并为乡村振兴相关资金筹措提供支持,体现出土地资源在稳增长、防风险、促振兴等多目标中的综合作用。

从治理体系升级看,规划叠加分析和数字化上图管理,推动土地储备从传统台账管理向精细化、标准化、信息化转变,有利于提升风险识别能力,减少低效储备和无序供应,促进土地资源与产业导向、生态约束、城市发展边界更加匹配。

对策:以“存量优先、精准供给、全链条监管”提升保障能力 面向下一步工作,提升土地要素保障能力需持续在三个方面发力:一是坚持存量挖潜优先,围绕产业平台、公共服务、基础设施等重点领域,提高土地盘活与供应的匹配度,推动“拿地即开工”条件成熟的项目尽快落地。

二是强化规划引领和底线约束,持续完善与城镇开发边界、生态红线、永久基本农田等的协同管控机制,在源头把好空间适配关,确保土地开发利用在法定框架内运行。

三是深化数字化治理,推进数据上图、动态更新和全流程监管,加强跨部门信息共享与业务协同,提升土地储备、处置、供应的透明度与效率,减少管理盲区和重复成本。

前景:以更高效率盘活资源,为高质量发展蓄势赋能 业内人士认为,随着产业结构持续优化升级、重大项目加快布局,土地要素保障将更强调“结构优化”和“效率提升”。

广西以政策规范、规划校核、数字治理为抓手,推动自治区本级土地收储盘活与供应形成更成熟的闭环管理,有望在保障重大项目、促进园区集聚、服务民生工程等方面释放更大效能。

与此同时,守住耕地和生态保护底线,推动用地方式从粗放扩张转向集约高效,将成为提升土地资源综合贡献度的关键方向。

土地是经济发展的基础要素。

广西"十四五"期间在自治区本级土地供应工作中的这一系列成绩,充分体现了在新发展格局下,自治区自然资源部门对土地资源管理工作的科学态度和创新精神。

从完善制度、优化配置、规划引领到数字赋能,这些举措形成了一套系统完整的工作体系,为区域经济社会高质量发展提供了坚实的要素支撑。

展望未来,随着数字化建设的深入推进和管理体系的不断完善,广西的土地资源管理工作必将在更高水平上服务于全区经济社会发展大局。