问题：在一些农村地区，环境整治与公共事务治理曾长期面临“干部忙、群众看”的困境：一方面，公共区域卫生、房前屋后整理、邻里纠纷调处等事务点多面广，单靠基层干部难以常态化覆盖；另一方面，部分群众对公共事务参与意愿不足，导致治理成效容易出现反复，乡村文明建设也缺乏稳定抓手。
如何把村民有效组织起来，把“要我做”变成“我要做”，成为提升乡村治理效能的关键课题。
原因：万灵镇从基层治理的痛点入手，将治理单元下沉到更细的“小院”层级，以党建引领统筹资源，探索“自治、法治、德治、智治”相结合的路径。
自2019年起，该镇持续推进“小院+”治理实践，逐步将分散的治理事项归纳为可执行、可衡量的指标；到2023年，进一步整合“驻社联合办公”“小院讲堂”等做法，形成可复制的示范效应。
2025年，万灵镇承担“小院+”迭代升级试点任务，在97个小院推行积分制并开展“赛马比拼”，通过制度化评价与公开激励，把群众参与的动力从“人情驱动”转向“规则驱动”，把治理从“临时动员”转向“常态运行”。
影响：积分制的核心在于“量化”和“组织”。
万灵镇把乡村治理事务细化为具体指标，按月开展评分、按季度综合评选，形成“月度有记录、季度有结果”的闭环管理：每季度评出五星级小院4个、四星级小院8个、进步小院14个，并按等级给予奖励。
值得关注的是，评选不仅看“绝对分”，还突出“看得见的进步”——进步小院按季度环比增幅产生，释放“后进也能追赶、努力就有回报”的信号，带动形成你追我赶的良性氛围。
基层干部与网格力量共同参与评分，既提升评价的客观性，也把治理触角延伸到一线。
来自玉鼎村、沙堡村的小院实践显示，村民以积分兑换生活物资、获得集体荣誉，参与庭院清洁、公共区域维护和小院活动的积极性明显提升，邻里关系更趋和睦，乡村公共空间的秩序感得到增强。
对策：从机制设计看，万灵镇在“激励”与“约束”之间做了配套安排，避免活动“一阵风”。
一方面，星级小院不仅获得奖金，还将在镇级重要活动中接受表彰，并通过政务平台等渠道展示，形成可见度与荣誉感叠加的激励链条；次年在活动资源支持方面给予优先倾斜，增强持续参与的收益预期。
另一方面，制度明确要求获评小院每季度至少组织开展1次小院活动，否则取消下一季度参评资格，以规则倒逼常态化运行。
与此同时，通过“小院讲堂”等载体，将卫生习惯、文明风尚、法律常识、乡风家风等内容融入日常活动，使环境整治不止于“干净”，更延伸到行为养成与文明培育。
整体来看，这套做法把“治理事项”转化为“家庭任务清单”，把“个体行为”连接到“集体荣誉”，实现村级事务推进的标准化、具体化。
前景：在乡村振兴背景下，基层治理正从“解决有没有”转向“追求好不好”。
“小院+”的探索表明，把治理单元做小、把评价规则做清、把激励机制做实，有助于形成群众自我教育、自我管理、自我提升的内生动力。
下一步，若能在指标设置上持续优化，兼顾环境卫生、公共秩序、文明实践与矛盾化解等多维目标，并加强公开透明与群众监督，推动评分更精准、奖励更匹配，将有望进一步提升制度公信力和参与黏性。
同时，随着数字化平台对信息展示与经验传播的作用增强，星级示范的带动效应将更加明显，有助于推动治理经验从“点上出彩”走向“面上成势”。
可以预期，随着制度运行周期拉长、群众习惯逐步养成，万灵镇“小院+”有望从改善环境向塑造乡风、提升治理能力延伸，为同类地区提供可参考的基层治理样本。
万灵镇的实践表明，乡村振兴既要塑形更要铸魂。
通过将治理目标转化为群众切身利益，用"小积分"激活"大治理"，这种"共建共治共享"的治理创新，不仅破解了基层治理"最后一公里"难题，更培育了村民的主人翁意识，为乡村振兴注入了持久内生动力。
其经验对同类地区具有重要借鉴价值。