法国拟立法禁止15岁以下青少年使用社交媒体 全球数字治理再添新案例

围绕未成年人网络使用的治理议题,法国近期释放出更强的政策信号。

多家法国媒体报道,法国政府计划推动立法,从2026年9月起限制15岁以下群体使用社交媒体平台,并拟于1月初提交草案进入立法审议程序。

法国总统马克龙此前多次就青少年暴力行为、校园安全与网络环境治理发声,认为社交媒体可能是诱发或放大相关问题的重要因素之一,并表示法国或将参考其他国家的管控路径,强化对未成年人“远离社交媒体和屏幕”的保护。

问题:未成年人沉迷与网络风险叠加,公共治理压力上升。

近年来,青少年在社交媒体上的停留时间增长,信息接触更碎片、互动更即时,既带来表达和社交便利,也引发多重隐患:过度使用导致学习与睡眠受扰,注意力被持续“推送机制”牵引;网络暴力、极端内容、危险挑战等不良信息传播速度快;个体在匿名环境下更易遭遇侮辱、欺凌与诱导。

对于政府而言,相关问题不仅是教育与家庭议题,也逐渐演化为公共安全、心理健康与社会治理的综合性课题。

原因:平台机制与成长阶段脆弱性相互叠加。

其一,商业平台普遍以时长与互动为核心指标,算法倾向于推送更具情绪刺激和争议性的内容,未成年人辨别能力不足时更易被裹挟;其二,青少年处于价值观形成阶段,自控力、风险识别与情绪管理能力尚未成熟,更容易受到同伴压力与网络舆论影响;其三,家庭与学校数字教育存在差异,监管与引导在执行层面不均衡,导致“有设备、缺规则”“有上网、少陪伴”的情况并不鲜见。

在这一背景下,法国政策讨论从倡导性引导逐步转向更具约束性的制度安排。

影响:或推动平台责任与家庭学校治理同步调整。

若禁令落地,将对法国的网络生态、教育管理以及家庭监护方式产生连锁效应。

对平台而言,核心挑战在于年龄识别、账户管理与合规成本上升,平台需建立更严格的未成年人准入机制,并加强对违规账户的处置。

对家庭而言,相关措施可能在一定程度上减轻“管不住”的焦虑,但也可能引发对隐私、技术手段与家庭教育边界的讨论。

对学校而言,政策导向强调减少“屏幕干扰”,将进一步强化课堂秩序与校园管理,同时也需避免“一禁了之”,为必要的数字学习与信息素养教育留出空间。

对社会层面而言,限制措施可能降低部分风险暴露,但若缺乏配套的心理健康、内容治理和家校协同,效果仍有不确定性。

对策:从单点限制走向组合治理,强调制度与教育并重。

法国在校园手机管理上已有制度基础。

法国国民议会2018年通过相关法案,明确幼儿园、小学和初中学生在校园内禁用手机,并于当年9月起实施。

在法国教育体系中,11岁至15岁学生进入初中学习,这一政策覆盖了关键成长阶段。

当前,法方还在讨论将禁用手机范围扩展至高中,显示出治理思路从“校内秩序”向“更广泛的青少年屏幕管理”延伸。

与此同时,法国拟推进的社交媒体年龄限制,若借鉴国外经验,可能将平台合规责任、监管罚则与技术核验捆绑设计,以提高可执行性和威慑力。

在国际层面,澳大利亚已率先推出更强硬的年龄门槛安排。

澳大利亚针对16岁以下人群的社交媒体禁令于2025年12月10日正式生效,要求主要平台阻止该年龄段用户拥有账户,未配合的平台将面临高额罚款。

这类做法凸显各国在“保护未成年人”与“数字权利”之间寻找平衡的现实考量,也为法国提供了可参考的制度样本:一方面通过明确责任主体和处罚机制提高执行力度,另一方面也带来技术核验、跨境平台监管和实际可操作性的挑战。

前景:立法推进与社会共识形成将决定政策落地效果。

法国拟定的时间表为政策实施留出过渡期,有利于平台调整、技术准备与公众沟通。

但要实现预期目标,仍需在几个关键环节形成可执行方案:其一,年龄核验如何做到有效且尽量减少对个人隐私的影响;其二,如何界定“社交媒体”适用范围,避免监管口径过窄或过宽;其三,如何防止未成年人通过替代账户、境外服务或虚拟身份绕开限制;其四,如何同步加强数字素养教育、心理健康支持与家庭指导,形成“限制+教育+服务”的综合体系。

可以预见,法国关于社交媒体禁令及校园手机管理的讨论,将在立法审议、社会组织、教育界与科技企业之间持续发酵,其最终形态也可能在争论与磨合中逐步清晰。

法国拟实施的社交媒体年龄限制,既是对澳大利亚立法实践的呼应,也是主要发达国家在未成年人网络保护领域探索的重要一步。

这一趋势表明,在数字化浪潮席卷全球的今天,如何为下一代构筑健康的成长环境,已成为各国政府必须正视的时代课题。

立法只是起点,如何在保护与发展之间寻求平衡,在管控与教育之间找到最优解,考验着决策者的智慧,也需要全社会的共同参与和持续探索。