青岛产权交易所近日披露公告显示，作为城阳区属国企农业板块的重要资产，青岛农发冷链的51%股权挂牌转让，底价定为2.23亿元；这笔交易的背后，反映出地方涉农国资平台新发展阶段的运营逻辑调整。 从资产质量看，此次挂牌并非简单的资产剥离。青岛农发冷链成立于2020年，注册资本2.9亿元，截至2024年末净资产达4.49亿元。拟转让的51%股权账面净资产约2.29亿元，与转让底价基本持平，充分表明了定价的公允性。财务表现上，该企业近两年营业收入稳定在2170万元左右，2023年、2024年净利润分别为1421万元和613万元，保持持续盈利状态。这种"轻负债、稳盈利"的资产特征表明，其本身具备独立运营能力，属于具有现金流创造潜力的优质基础设施类资产。 转让决策背后的核心考量在于国资平台的功能重塑。作为城阳区农业产业投资平台，青岛农发投目前参与控股的企业涉及新材料、供应链、配餐服务等多个涉农领域。冷链物流虽然是重要的产业链环节，但属于重资产行业，冷库建设、设备更新、运营维护需要持续的资金投入。区级平台的资金应当优先投向种业、乡村振兴、农业科技等更具有政策导向性的上游环节。通过转让股权回笼资金，青岛农发投可以将资源集中配置到更需要政府引导的产业链关键节点，这正是当前国企"针对主责主业"改革的应有之义。 从区域产业生态看，城阳区作为青岛重要的农产品流通集散地，青岛农发冷链衔接胶东半岛产地资源和青岛市区消费市场，其公共服务属性大于纯商业属性。在保持实际控制权稳定的前提下引入市场化股东，既能借助市场化主体的运营经验提升冷库利用率，拓展预制菜供应链、生鲜配送等新业务，也能避免纯市场化运营带来的民生服务功能弱化。这种兼顾效率与公平的平衡选择，体现了地方国资的责任担当。 此外，这一目的运作模式还具有行业示范意义。当前，各地正加快冷链节点布局，但政府平台自建自营普遍存在运营效率不高、业务场景单一问题；同时，市场化冷链企业面临拿地难、建设周期长的现实困难。青岛农发冷链的挂牌提供了一种可行的合作范式：国资平台在前期完成重资产建设，待项目进入稳定运营期后，通过股权转让引入市场化运营主体，既实现了国有资产的保值增值，也解决了市场化主体的资源接入问题。对有意布局青岛市场的涉及的企业来说，这也是直接接入城阳区成熟冷链资源系统的重要契机。
国资平台推进混合所有制改革，关键不在于“转不转”，而在于“转向哪里、怎么转好”。以公开透明的产权交易为依托，在守住公共服务与资产安全底线的前提下，引入专业运营力量、优化治理结构、提升运营效率，才能让冷链等基础设施类资产在保障民生与带动产业之间形成更顺畅的良性循环。