问题: 近期,部分基层单位反映,个别部门在工作推进中存在“层层催收”倾向:报表、材料、数据填报要求密集下达,时限不断压缩,甚至出现“上午通知、下午交表”“今天交办、明天检查”的情况。
由于企业经营信息更新具有周期性、摸排核验需要过程,一味追求“立刻见数、立刻见表”,往往把基层推入被动应付的状态,最终出现数据粗糙、前后矛盾、甚至为了按时交差而“凑数”“编表”的风险,影响决策参考价值。
原因: 一是政绩观偏差导致“以材料论英雄”。
少数地方仍习惯用“台账齐不齐、报表快不快、材料厚不厚”衡量工作力度,把过程留痕当作成效证明,形成“看得见的忙”替代“沉下去的干”。
二是考核机制单一,催生“速度冲动”。
当评价指标更重数量、进度和可视化成果,便容易出现层层加码、层层提速,以“赶进度”表达“重视度”。
三是治理方式仍偏传统,数据共享不足。
部门间信息壁垒未打通、重复填报未有效压减,上级掌握数据渠道有限,便通过频繁催报弥补信息缺口,形成对基层的反复索取。
四是责任链条传导失衡。
通知每增加一层,时限却被压缩,导致压力单向下移、风险基层承担,客观上把“不可完成”变成“必须完成”。
影响: 其一,损害数据质量,误导政策研判。
企业数据摸排涉及范围广、口径多,若核验不足、时间不足,就可能把“估算值”当成“真实值”,影响产业政策、扶持资金、监管执法等后续安排。
其二,挤占基层服务群众和企业的时间精力。
频繁填报使基层干部长期处于“材料奔波”和“表格焦虑”中,本应用于走访企业、解决难题、推动项目落地的时间被压缩,服务效能下降。
其三,助长形式主义循环。
材料越多、时限越紧,越容易强化“唯快不唯实”的工作惯性,形成“上级要痕迹—基层造痕迹—再以痕迹评价”的闭环。
其四,侵蚀干部担当精神与工作纪律。
长期在“赶材料”中被消耗,既容易滋生“只求过关”的心态,也可能诱发数据失真等廉政风险和管理风险。
对策: 第一,严控报表事项,建立“报送必要性”审查机制。
对新增报表、摸排、台账实行清单管理,明确报送目的、口径、频次、责任主体和使用场景;能通过已有系统获取的不得重复填报,能合并的坚决合并,能下沉一次调研解决的避免多头催报。
第二,纠治层层加码,优化时限与流程设计。
对涉及跨部门、跨层级的数据采集,设定符合客观规律的工作周期,明确“核验时间”作为必要环节,杜绝把“紧急”当常态。
对不合理的“当日上报”“隔日验收”,建立纠偏和问责机制,倒逼上级部门改进工作方式。
第三,完善考核评价,把“实绩”和“民意”作为硬指标。
对基层工作的评价应更多看解决了哪些突出问题、群众和企业获得感如何、政策落地是否见效,而不是看材料是否精美、表格是否齐全。
对确需报送的数据,应更重真实性、可比性、可追溯性,减少对“形式完美”的追求。
第四,推进数据治理能力建设,提升共享与协同水平。
加强政务数据统筹,推动部门间数据标准统一、接口打通,推广一次采集、多方使用;对企业信息等敏感数据严格权限管理,在合规前提下减少重复采集。
第五,给基层留出干事空间,形成正向激励。
对踏实抓落实、敢于较真碰硬、敢讲实情的基层干部,要在考核、选拔、容错纠错等方面给予制度性支持,让讲真话、报实数成为“最安全”的选择。
前景: 当前整治形式主义、为基层减负持续推进,关键在于从“减数量”走向“提质量”,从减少表格文件延伸到重塑治理逻辑。
可以预见,随着考核体系更注重实际成效、数据共享能力持续提升、监督问责更精准,基层将逐步摆脱“材料竞赛”,把精力更多投入到稳企业、促就业、惠民生等具体工作中。
与此同时,越是强调数据治理,越要强调数据真实可靠;越是强调效率,越要尊重规律、留足核验时间,避免“快”成为新的形式主义。
破除形式主义不能止于减少报表数量,更要重构"以实绩论英雄"的价值坐标。
当考核指挥棒真正指向田间地头的民生温度、工厂车间的创新活力,基层干部自会从"材料焦虑"转向"实干竞跑",为高质量发展注入源头活水。
这场治理变革,既是对工作作风的淬炼,更是对初心使命的叩问。