一张“村务明白账”表激活基层治理新动能:李家庄用公开透明化解信任危机

【问题】推进乡村振兴的过程中,村级治理透明度不足成为影响发展的明显短板。李家庄曾因一笔3000元环境整治费用引发争议,暴露出以往村务公开流于形式、监督渠道不畅等问题。村民陈某某说:“过去公开栏内容太笼统,关键数据看不到,大家有疑问也没法核实。”信息不对称直接削弱了村民参与公共事务的积极性,2022年危桥改造众筹项目也一度因信任不足而停滞。 【原因】调研显示,基层信任不足主要来自三上矛盾:一是传统公示方式跟不上数字时代的信息需求;二是村民监督权缺少可操作的实现路径;三是外出务工人员参与治理受时间和空间限制。返乡青年李响认为:“真正的短缺不是钱,而是信任。”该问题城镇化加速的乡村并不少见。农业农村部2023年数据显示,全国约43%的行政村仍存在“半公开”现象。 【对策】针对这一难题,李家庄推出“三全”阳光治理模式:一是全要素公开,将工程预算、物资采购等28类信息细化并上线;二是全过程参与,设置实时评论功能收集意见;三是全员监督,建立线上线下结合的质询机制。该村在危桥改造中率先上线“云账本”,通过比价采购节约成本4600元。透明度提升后,捐款参与率从12%提高到89%。 【影响】数字化治理转型带来明显成效:一上提升资源使用效率,近半年村级项目平均成本下降9.7%;另一方面改善治理生态,形成“云监工”等新型监督力量,外出务工人员通过平台提出建设建议37条。更重要的是,村民参与意识被更带动。老党员张某某感慨:“现在大家讨论村务就像商量自家事,才有主人翁的感觉。” 【前景】这一实践为乡村振兴提供三点启示:数字工具可以降低治理成本,技术应用能激活传统治理资源,而透明化则是重建乡村社会资本的关键。目前该模式已在周边6个乡镇推广,预计年内覆盖全县132个行政村。中国人民大学乡村治理研究中心专家表示:“李家庄的经验说明,数字化转型不仅是技术更新,更是治理理念的深层变化。”

基层治理的难点往往体现在细节:一笔费用能否说清,一个项目能否看见,一次决策能否听进意见。李家庄的实践表明,公开不应止步于“贴出来”,更要做到“查得到、问得了、参与得进来”;监督也不必走向对立,关键是提供可核验的事实和顺畅的参与渠道。当账目在阳光下运行、群众在规则中表达,信任就能逐步累积,乡村公共事务也更容易持续推进。这种从透明出发的治理改进,值得在更大范围内因地制宜稳步探索。