多地小区地下车库频现违规遛狗现象 专家建议物业“疏堵结合”依法治理

问题——地下车库原本用于车辆通行和停放,近来一些小区出现犬只在车库内随意走动、排泄的情况。车库空间封闭、回声大,照明和视线又有盲区,一旦出现未牵绳、犬只突然窜行等状况,容易导致车辆紧急制动、行人摔倒,甚至犬只被撞等风险。排泄物若未及时清理,还会造成地面湿滑、空气异味、细菌滋生,不仅影响居住体验,也容易引发邻里纠纷和投诉。 原因——一是需求与供给不匹配。部分小区宠物数量增加,但地面遛犬空间不足或管理边界不清,个别业主图“近、快、雨天方便”,把车库当作替代场所。二是规则不够明确。一些小区管理规约对公共区域养犬行为的边界规定较笼统,导致“能不能遛、怎么管”缺少统一标准。三是执行链条偏弱。物业巡查不够及时,劝导方式单一,保洁清理与追责衔接不足,少数人因此产生侥幸心理。四是治理主体协同不够。物业缺乏行政处罚权,遇到屡劝不改者,如缺少社区、城管、公安等联动,往往陷入“劝得了、管不住”的局面。 影响——从安全角度看,车库本就存在起步、转弯盲区和地面湿滑等问题,叠加犬只活动,事故概率上升;一旦发生人员受伤或车辆损失,责任认定往往复杂,容易引出新的矛盾。从环境角度看,污渍和异味降低公共空间品质,增加保洁成本,也损害多数守规业主的权益感。从治理角度看,物业长期不处理,容易被质疑管理缺位;处理方式若简单粗暴,又可能激化冲突、带来舆情风险,不利于社区稳定。 对策——推动“有据可依、分层处置、协同共治”作为治理路径。 第一,厘清管理依据,依法履责。依据民法典关于相邻关系与侵权责任的涉及的规定,以及物业服务合同和有关法规,物业对小区公共区域负有日常管理维护义务。即便规约尚未写明“车库禁遛”,对污染环境、影响通行、未牵绳等行为,物业也应及时劝阻、记录并督促整改,避免风险扩大。 第二,实行分阶段治理,先疏后堵、以理服人。前期以告知和提示为主,在车库出入口、电梯厅、通道转弯处设置醒目提示,明确车库用途、通行风险和文明养犬要求;通过业主群、公告栏等渠道持续提醒,讲清车辆盲区、地面湿滑和卫生影响等具体问题。同时可在地面出入口等位置设置便袋投放点和简易清洁工具,引导“随手清理”成为习惯,减少冲突点。 第三,强化巡查与证据闭环,提高执行力度。在早晚高峰、雨雪天气等易发时段加密巡逻,发现车库遛犬及时上前劝止并引导离开;对拒不清理排泄物、反复违规者,依托监控记录建立台账,按程序提示整改并向业委会通报,形成“发现—劝导—整改—复核”的闭环。对重点区域增加冲洗和消杀频次,降低异味并减少二次滑倒风险。 第四,完善业主公约,形成共同遵守的“硬规则”。建议在社区指导下召开业主大会或依法征求意见,将“地下车库不得作为遛犬场所”“必须牵引、及时清理排泄物”“违规处置流程”等具体写入管理规约,并明确公示、约谈、费用分担等边界,让管理更有依据、权责更清晰。 第五,健全联动机制,对屡教不改者依法处置。对多次劝导无效、存在未牵绳、大型犬惊扰等明显风险的,物业应及时向社区反映,并联动城管、公安等部门,依据地方养犬管理规定和治安管理相关规定依法处理,形成必要震慑。同时要坚持文明理性,避免使用刺激性语言或采取可能危及人和动物安全的方式,更不得以违法手段“私力解决”,防止小纠纷升级为治安乃至刑事风险。 第六,兼顾特殊群体,提供可替代方案。对行动不便的老人、残障人士等,可在不影响通行和卫生的前提下,通过设置临时引导路线、优化无障碍通道、明确雨雪天应急指引等方式,减少其“被迫下车库”的需求;同时推动小区规划或临时划定地面遛犬点,缓解空间矛盾。 前景——随着城市治理更精细,社区公共空间的使用边界会更清晰。业内认为,地下车库遛犬问题的解决不靠单一强管,而要在规则完善、服务供给、协同执法和居民自治上同时发力。把多数人的共识转化为可执行的制度,并以常态化管理提高守规收益、增加违规成本,相关矛盾有望逐步降温,社区也将形成更稳定、更可持续的治理秩序。

地下车库不是任何人的“私家遛狗场”。公共空间的边界一旦被突破,安全隐患和矛盾成本最终会由全体居民共同承担。治理这类问题,既要有依法依规的约束,也要有耐心细致的沟通引导,更要把规则写进公约、把共识落到行动。以法治为准绳、以共治为路径,才能让社区回归安宁有序,让便利不以牺牲他人安全与权益为代价。