闲置厂房变身现代化办公场所,撂荒土地生长出产业集群,沉睡多年的国有资产通过产权交易平台重新焕发活力。
这些转变正在河南省鹤壁市山城区真实上演,折射出该区破解国资闲置难题、激活发展潜能的创新实践。
山城区经济社会发展提速过程中,遗留问题逐渐显现。
部分原国有企业项目因资金短缺、人才流失、技术滞后、市场萎缩等多重因素制约,陷入闲置低效状态。
这些本应服务发展的优质资产,反而成为制约区域经济转型升级的包袱。
如何让国有资产摆脱低效运转困局,成为摆在当地决策者面前的紧迫课题。
面对挑战,山城区将资产盘活作为推动高质量发展的重要抓手。
2025年初,该区创新推出"1133"工作思路,即锚定高效盘活推动高质量发展这一核心目标,组建国有企业闲置资产高效盘活工作专班,构建分工协作、沟通协调、奖惩激励三项机制,聚焦省属国企闲置资产、原市直部门及市属国企闲置资产、区属闲置资产三类重点对象。
工作机制的建立为资产盘活提供了制度保障。
专班坚持定期调度、一线协调,深入现场调研解决实际问题,确保重点项目建设提速增效。
在具体操作层面,山城区遵循先易后难原则,对不同类型、不同级别的闲置资产实施分类分级处置,提高盘活工作的精准性和实效性。
与此同时,全区启动低效闲置资产盘活专项行动,强化与国有企业的常态化沟通对接,搭建起推动资产盘活的协调平台。
这种将资产盘活与招商引资、项目建设、民生保障紧密结合的做法,实现了资源配置效率的显著提升。
成效已经显现。
目前,山城区已成功盘活对接并引进落地工业类项目9个、民生类项目6个。
鹤壁鑫镕铸业有限公司的案例颇具代表性。
在区政府和鹤煤集团共同支持下,该企业租赁鹤煤集团铁运处15亩闲置土地,顺利启动二期扩建项目。
项目完成设计规划、设备采购、场地平整等前期工作,安全评价、环境影响评价等手续也已办理到位。
企业负责人预计,项目建成后年产值可达2.1亿元,实现利税800万元,既盘活了闲置土地,又培育了税源增长点。
这一实践路径的价值不仅在于解决了资产闲置问题,更在于探索出国有资产保值增值的新模式。
通过市场化手段配置资源,山城区将原本沉淀的存量资产转化为带动产业发展的增量动能,在不增加财政负担的前提下,实现了经济效益和社会效益的双重提升。
从更深层次看,山城区的探索回应了当前许多地区面临的共性难题。
在经济转型期,如何处理好历史遗留资产,如何在存量中挖掘增量,考验着地方治理能力和改革创新智慧。
山城区通过建立专班机制、完善制度保障、强化部门协同,形成了可复制可推广的经验做法。
盘活低效闲置资产，表面看是存量资源再利用，实质是治理能力和发展方式的转型：用机制打通堵点，用市场提升效率，用项目带动增长，用增效反哺民生。
把“沉睡资产”唤醒为“发展空间”，关键在于久久为功、规范有序、精准匹配。
对正处于结构调整与动能转换阶段的地方而言，向存量要空间、向效率要动能，正在成为高质量发展的现实路径与必答题。