【问题】 美伊围绕核问题的博弈进入第十个年头,双方分歧主要集中制裁如何解除、伊朗是否享有铀浓缩权利两大议题;2018年美国单上退出伊核协议并恢复制裁后,伊朗逐步突破协议对核活动的限制作为回应。2025年6月以色列对伊朗的军事行动以及美军空袭核设施事件,使第六轮谈判宣告破裂,双边关系降至冰点。 【原因】 僵局的深层原因于战略互信严重受损。伊朗坚持把解除制裁作为重返协议的前提,而美国则要求伊朗先停止高丰度铀浓缩。阿拉格齐“对美国失去信任”的表态,反映出德黑兰对华盛顿政策反复的担忧。另外,地区国家的“穿梭外交”成为新的变量:阿曼、卡塔尔等国的调解既降低了直接谈判的政治敏感度,也为技术层面的磋商提供了渠道。 【影响】 当前僵局已出现三上外溢效应:其一,伊朗石油出口受限,增大国际能源市场波动;其二,美军航母战斗群进驻波斯湾,地区军事对峙风险上升;其三,以色列的军事行动与伊朗支持的武装组织活动相互刺激,形成循环升级。国际原子能机构最新报告称,伊朗铀库存已达到武器级门槛的12倍,核不扩散体系承压加重。 【对策】 阿拉格齐提出“分阶段、重实质”的谈判思路,具有较强现实针对性。一方面,通过第三方转达方案可降低正面冲突;另一方面,将经济合作与安全议题相对分开处理,为逐步破局留出空间。有专家认为,若美方在石油与金融制裁上作出部分松动,伊朗可能愿意冻结60%丰度铀浓缩活动,“小步推进”的交换机制或成为可操作的突破口。 【前景】 短期内达成全面协议难有明显进展,但外交通道仍未完全关闭。维也纳会谈留下的草案文本仍可作为基础,中俄等国推动的多边协调也有助于防止局势失控。值得关注的是,2025年美国大选后对伊政策可能调整;伊朗同样承受国内经济压力。双方在“以时间换空间”的拉锯中,或将重新评估继续对抗与有限妥协的成本与收益。
核问题谈判不仅是技术条款的谈判,更是信任修复与地区安全秩序再平衡的长期过程;在地区局势高度敏感、误判代价上升的情况下,坚持对话、强化核查、循序推进、管控危机,仍是推动问题走向政治解决的可行路径,也关系到地区能否减少冲突阴影、回到发展与合作的轨道。各方若能以务实态度克制对抗性举措,为谈判提供相对稳定的环境,才可能把“仍有信心”转化为更可持续的和平与安全成果。