在湖北省竹山县，一场关乎职工权益与企业治理的民主管理改革正深入推进。
过去，该县已建会国企、事业单位及百人以上非公企业的民主管理制度建制率和规范运行率不足50%，职工权益保障不足、企业管理效率低下成为突出短板。
面对这一问题，竹山县总工会联合县人社局、县国资局、县工商联等部门，于2025年11月通过县政府与县总工会联席会议，将“民主管理规范化与创新发展”列为重点议题，并制定了明确目标：到2026年底，建制率与规范运行率均提升至85%以上。
造成此前民主管理制度覆盖率低的原因，既有企业规模小、人员流动快等客观因素，也与基层单位“想建不会建”的实际困难相关。
为此，县总工会编制了职代会“工具包”，内含操作流程图、会议模板等实用资料，并推出“点单式”培训机制，将服务下沉至一线。
同时，主管部门通过细化职责分工，确保政策落地执行。
这一系列举措迅速显现成效。
在国有企业和事业单位中，民主管理制度的规范化运行显著提升。
例如，五福堂高级中学采纳了优化轮休制度的职工建议，县人民医院通过职代会优化了夜班轮值方案，职工权益得到切实保障。
而在小微企业集中的宝丰镇卫浴产业园，传统的职代会模式难以推行，竹山县创新性地探索区域性联合职代会制度，通过工会联合会整合小微企业管理需求，就最低工资标准、加班工资计算、职工子女托育等议题达成共识，并写入区域集体合同。
这一模式不仅解决了小微企业民主管理难的问题，还为企业降低了管理成本，提高了运行效率。
目前，该模式正向茶产业等其他特色产业集群推广，有望形成更广泛的社会效益。
竹山县的探索表明，推进企事业单位民主管理制度建设并非遥不可及的理想，而是需要从实际出发、因企施策、循序渐进的具体工作。
通过高位推动建立共识、细化责任明确分工、创新模式破解难题、提供工具降低门槛等一系列措施，民主管理制度可以从制度设计层面的"有形存在"真正转化为日常运行中的"有效发挥"。
这种制度自信和实践自觉，不仅维护了职工的民主权利和合法权益，也为企业的规范治理和和谐发展打造了坚实基础，具有重要的示范引领意义。