问题：跨境科研活动频密，“急用急要”对通关效率提出更高要求 河套深港科技创新合作区承担着深化深港科技协同、推动科研成果转化的重要功能；随着园区研发项目加快推进，样品、试剂、器件等科研物资跨境流动更为高频、碎片化，且时效性更强。对科创企业来说，关键器件晚到一天，可能错过测试窗口；耗材补给不及时，也可能导致实验中断。如何确保监管安全的前提下，让科研货物更快到位、及时可用、成本可控，成为提升服务效率、支撑创新活动的现实需求。 原因：政策适配创新需求，流程再造降低制度性交易成本 3月26日上午，中锃半导体（深圳）有限公司科研人员自香港园区出发，随身携带用于原型机调试的半导体器件，经河套跨境直通巴士从深圳福田保税区一号通道进入河套深圳园区。深圳海关所属皇岗海关现场验核无异常后快速放行，科研人员随后接驳抵达实验室，全程用时约35分钟，实现研发环节顺畅衔接。 此次业务是河套深圳园区进口税收政策实施以来首票免税科研货物通关。按政策规定，园区内符合条件的企业和科研机构，从香港进口列入清单的自用科研设备、实验耗材等，可依法免征进口关税及进口环节增值税、消费税。在享惠流程上，采取“直接申报、即报即享”的方式，减少前置备案与审核环节，让政策更快落到研发一线。对研发消耗类免税耗材的核销规则也更贴近“中试转化”等实际场景，提升了政策的可操作性。 影响：降本与提效同步释放，带动创新链条加速运转 首票业务落地带来三上效果。 一是成本端减负更直接。免税政策减少企业研发环节税费支出，有利于将更多资金投入关键技术攻关与人才引进，增强研发投入的持续性。 二是时间端提速更明显。科研货物体量不大，但价值密度高、时效要求强。“人货同行、即到即验”的安排压缩了试验验证与迭代周期，有助于提升研发效率和成果转化速度。 三是预期端更稳定。政策边界清晰、流程更简、通关更顺，有助于增强企业园区布局研发和开展产学研协同的信心，深入优化创新生态。 据深圳海关介绍，预计今年河套深圳园区约有50家企业和科研机构可享受对应的政策，减免税款规模预计可达3000万元。政策与便利化措施叠加，有望进一步促进科研资源跨境流动与集聚。 对策：以精准监管保障高效流通，便利化措施协同发力 针对河套科研货物流动“高频、小批量、强时效”的特点，深圳海关在园区推进“专人携带”通关模式：允许经备案的科研人员随身携带研发样品、试剂等科研物资通关，并依托一号通道与跨境直通巴士等通道条件，强化现场快速验核与顺畅接驳，实现“到达即查验、合规即放行”。 该模式重点在于兼顾便利与安全。通过备案管理、清单管理、现场验核等措施，把通关便利建立在风险可控基础上；同时通过流程优化，把更多时间留给科研，把更多成本留给创新。企业反馈显示，免税政策与通关便利措施在缓解资金压力、保障研发进度、提升转化效率诸上效果明显。 前景：制度型开放与科创需求同向发力，打造国际一流科创平台支点 河套合作区是深化深港规则衔接、机制对接的重要承载地。首票免税科研货物快速通关，不仅是一次具体业务落地，也反映了制度创新对科研活动的直接支撑。随着更多符合条件的企业与科研机构纳入享惠范围，叠加通关模式优化，园区有望进一步强化“研发—中试—转化—应用”全链条的跨境协同能力，带动粤港澳大湾区创新体系整体效能提升。 深圳海关表示，下一步将围绕园区科研创新需求持续优化监管与服务，推动政策覆盖更广、办理更便捷，以更高水平的通关便利化服务科技创新与产业升级，支持河套深港科技创新合作区加快建设具备国际竞争力的科创平台。
河套合作区首票免税科研物资的高效通关，表明了通关制度优化对科研活动的直接支撑，也折射出制度型开放对科技创新的推动作用。在全球竞争日益聚焦科技前沿的背景下，通过体制机制创新打通产学研跨境合作的关键环节，正成为粤港澳大湾区建设国际科创中心的重要抓手。该以制度创新提升科研效率的实践，也有望为更多区域提供可借鉴的改革经验。