问题:从“新城框架”走向“品质之城”,考验的是公共服务均衡、空间更新效率与治理精细化水平。
随着城市人口集聚、产业与高校资源集中,呈贡区在较快扩张中曾面临城中村与老旧居住片区设施老化、交通微循环不畅、停车治理压力上升、城乡公共资源配置不均等现实问题。
如何在保持发展速度的同时提升生活品质,成为“十四五”期间城市建设与治理的关键课题。
原因:一方面,人口流入与功能叠加带来住房、交通、公共服务的刚性需求,传统“增量扩张”模式难以满足居民对安全、便利、宜居的更高期待;另一方面,城乡要素流动加快,旅游消费与新业态进入村庄,对基础设施、消防安全、公共空间与社区治理提出更高标准。
此外,城市治理对象从“建起来”转向“管得好”,需要以数字化手段提升统筹调度能力,形成跨部门协同的治理体系。
影响:围绕这些瓶颈,呈贡区以系统工程方式推进更新与提升,带动城市能级与民生福祉同步改善。
在居住品质方面,呈贡区对城中村改造片区分类施策,推进拆除新建、拆整结合、整治提升等多路径更新,并推动老旧小区改造扩面提质。
伴随安置房建设和回迁安置推进,一批居民实现从“住有所居”向“住有优居”转变,管线入地、停车规范、加装电梯、智慧安防等逐渐成为社区治理的新常态。
一些安置社区在完善配套后发展特色民宿等业态,既改善生活环境,也为居民增收提供了新渠道,折射出城乡融合带来的结构性机会。
交通改善则强化了城市运行效率与对外联系能力。
呈贡区持续完善道路系统,打通“断头路”、提升片区微循环,校园周边下穿通道等项目兼顾通行效率与安全需求,提升了居民与师生的获得感。
与此同时,轨道交通与公交体系协同优化,推动街道和行政村公交覆盖提升,使城乡出行更加便捷。
对外通道建设稳步推进,高速、高铁等综合交通项目服务保障持续跟进,为区域要素流动、产业合作与文旅消费拓展空间。
停车治理方面,通过路内泊位规范清理、停车信息联网等措施,逐步实现停车管理的可视化与精细化,为城市交通秩序改善提供支撑。
数字化转型为城市治理注入新动能。
呈贡区以智慧城市运营体系为牵引,加强通信基础设施建设,推进5G与光纤网络在重点区域覆盖,提升城市数字底座能力。
在城市运行管理层面,通过综合指挥平台、实时数据汇聚与视频调度等方式,提高对交通、市政、公共安全等场景的响应效率。
以低空无人机协同管理等探索为代表,体现出在城市精细治理与新型基础设施融合方面的先行布局,既服务城市管理,也为相关产业应用拓展提供了试验场景。
基础设施补短板进一步夯实高质量发展根基。
农村饮水等民生工程提升了供水保障能力,解决部分村庄用水不便问题,增强了城乡公共服务均衡性。
新能源充电设施等配套建设持续推进,为绿色出行提供条件;水网管网改造、清淤疏浚等工程提升覆盖率与安全性,增强城市运行“生命线”的韧性。
基础设施从“能用”到“好用”,直接转化为生活品质提升与营商环境优化的综合效应。
对策:实践表明,推动城乡融合与品质提升,需要坚持“以人为本、系统推进、治理前置”的工作思路。
其一,更新改造要从单点项目转向片区统筹,把住房改善、公共服务、就业增收与社区治理同步考虑,避免“只建不管”。
其二,交通建设既要抓干线骨架,也要重视微循环与慢行系统,让群众日常通勤更安全、更顺畅。
其三,智慧城市建设要以问题为导向,围绕交通治理、应急管理、公共安全、市政运维等高频场景形成闭环,提高跨部门协同效率。
其四,城乡基础设施要强化均衡与韧性,优先解决饮水、排水、充电等“看得见、用得上”的短板,让公共投入更精准地转化为民生获得感。
其五,鼓励安置社区与村庄发展合规、可持续的特色业态,同时完善消防、治安、环境卫生等配套治理,推动“产城人”协同。
前景:面向“十五五”,呈贡区从“增量建设”转向“存量提质”的趋势更为明显。
随着综合交通网络进一步完善、数字治理能力持续提升、公共服务向基层延伸,呈贡区有望在提升城市品质、促进城乡融合、培育新动能方面形成更具示范意义的路径。
下一阶段,关键在于把基础设施优势转化为产业与人才集聚优势,把数字化能力转化为更可感的治理效率与公共服务体验,并通过制度化、常态化的精细治理,让更新成果可持续、可复制、可推广。
呈贡区五年来的发展实践表明,坚持系统思维、统筹推进城乡融合发展,是实现城市高质量发展的必由之路。
从基础设施建设到民生改善,从智慧城市到产业升级,呈贡区的探索为其他地区提供了有益借鉴。
展望未来,随着各项建设成果的持续释放和新一轮发展规划的实施,呈贡区必将在建设现代化品质之城的道路上迈出更加坚实的步伐。