检察机关2025年前11个月办理食药安全公益诉讼案件超2.4万件 聚焦违法添加剂和预制菜等重点领域

食药安全事关人民群众身体健康和生命安全,是最基础、最直接的民生领域之一。

来自最高人民检察院的最新数据显示,2025年1月至11月,全国检察机关共立案办理食药安全公益诉讼案件24029件。

同期,围绕“食药安全益路行”检察公益诉讼监督活动,各地检察机关将监督重点对准食品非法添加、食用农产品质量安全、预制菜相关风险治理,以及违规销售处方药、禁售药等问题,推动一批群众反映集中、社会关注度高的隐患得到整治。

问题:从个案乱象到链条性风险并存。

实践中,食药安全风险既表现为个别经营主体铤而走险,也表现为新业态、新模式在快速扩张中暴露出的监管盲区。

发布会信息显示,部分地方存在违规使用食品添加剂、以假充真、肉制品掺假等问题;同时,在社区团购、生鲜配送等流通环节,还出现进货查验落实不到位、质量检测流于形式、仓点选址不规范、环境卫生不达标、食品与有害物质混放、冷链不符合要求等较为普遍的治理难点。

这些问题共同指向:食药安全风险已从单点问题向供应链、流通链延伸,治理需要系统化、协同性。

原因:逐利冲动叠加新业态治理难度。

部分违法违规行为背后,仍是个别经营者守法意识淡薄、成本压力与逐利冲动交织,导致在原料采购、加工制作、储存运输等环节“偷工减料”“以次充好”。

另一方面,新型消费场景不断涌现,供应链条更长、参与主体更多、线上线下交织更紧密,对监管的时效性、穿透力提出更高要求。

尤其是生鲜冷链对设备、管理、人员培训和信息追溯体系依赖度高,一旦制度落实不到位,就容易出现“纸面合规、实际失管”的现象。

此外,部分基层点位分散、流动性强,客观上增加了日常巡查与取证难度,也对治理方式创新提出新要求。

影响:损害群众健康权益,扰乱市场秩序,侵蚀社会信任。

食药安全事件往往具有突发性、隐蔽性和扩散性,一旦发生,不仅直接危及群众身体健康,还会对行业口碑与地区形象造成连带影响。

掺假造假、非法添加等行为破坏公平竞争环境,挤压守法经营者生存空间,形成“劣币驱逐良币”的风险。

对社区团购等新业态而言,若仓储、分拣、配送等环节基础管理薄弱,容易引发消费者对平台和渠道的信任波动,进而影响新型消费稳定预期与行业规范发展。

对策:以公益诉讼监督推动系统整改,突出“小切口”撬动“大治理”。

从此次发布会披露的举措看,检察机关通过公益诉讼办案,将监督触角延伸至食品药品安全重点领域,推动对典型问题依法整改。

例如,针对部分餐饮经营者违规使用甜蜜素、部分地区农产品以假充真、肉制品掺假等情形,依法督促相关主体纠偏整改,形成以案促治的示范效应。

针对社区团购生鲜环节的普遍性问题,最高检组织全国检察机关开展整体攻坚,推动监督整改各类中心仓、网格仓、自提点3.1万余个,体现出由“点上纠治”向“面上治理”的思路转变:既关注违法违规行为本身,也关注制度执行、流程管理、场所条件、冷链保障等基础性短板。

从治理逻辑看,持续提升食药安全水平,需要进一步强化全链条责任落实。

对生产经营主体而言,应把进货查验、过程控制、贮存运输、环境卫生、人员健康管理、冷链温控与追溯记录等基本制度落到实处,形成可核验、可追溯、可追责的闭环;对监管与协同治理而言,应在风险高发领域提升抽检监测的针对性与覆盖面,加强对平台企业、仓配体系的规范引导,推动标准执行与信息共享更顺畅。

检察公益诉讼在其中发挥的是“监督推动”与“督促履责”的作用,通过法律监督促使相关责任主体依法履职、补齐短板。

前景:专项监督常态化推进,治理将更聚焦民生关切与重点领域。

最高检表示,今年将继续纵深推进“食药安全益路行”检察公益诉讼监督活动,指导各地坚持“小切口、大攻坚”模式,结合地方实际锁定群众反映最强烈、问题最集中的领域持续攻坚。

可以预见,随着监督活动持续推进,公益诉讼办案将更注重从个案办理中梳理共性风险、推动行业治理规则落地,并在平台经济、预制食品、农村集贸市场、药品零售等重点领域形成更有针对性的治理抓手。

与此同时,若能同步推进标准完善、监管数字化和社会共治,食药安全治理将更具前瞻性与韧性。

当公益诉讼的法治利剑持续高悬,折射出的是以人民为中心的司法担当。

从数据增长到制度创新,从个案纠偏到系统治理,这场守护民生安全的持久战正在重塑食药安全生态。

在法治与民生交织的考卷上,检察机关用专业实践给出了有力答案——让司法监督的每一个案件,都成为筑牢安全防线的坚实基石。