问题：节假日用工紧张、扩产要素保障不足，已成为部分制造企业稳产增效的现实难题。春节期间订单集中、交付周期压缩——企业既要保证生产不断档——又要推进技改和扩产项目落地。劳动力供给、审批进度、资金与技术配套等环节只要出现堵点，就可能影响产能释放和订单兑现。 原因：一方面，制造业订单波动与季节性用工矛盾叠加，节假日人员流动更频繁，用工缺口深入放大；另一方面，技改扩能往往涉及多部门事项，缺少统筹协调和流程优化时，容易出现政策衔接不畅、审批链条过长、要素配置分散等问题。同时，产业竞争正从“拼规模”转向“拼效率和质量”，企业对自动化改造、智能物流和技能人才的需求更集中、更迫切，传统服务方式难以完全适配。 影响：薛城区将企业诉求作为检验服务成效的直接标准，围绕重点企业建立服务专班，推动问题一线发现、资源在一线整合、矛盾在一线解决。以爱德士鞋业为例，春节期间主管部门协调人社、街道和院校等资源补齐用工缺口，保障企业在订单同比增长30%的情况下稳定排产。更深层的变化体现在技改扩能上：企业推进自动化改造过程中，专班全程跟进，对接国家大规模设备更新等政策工具，优化审批衔接，加快项目投用。项目投用后新增年产能约400万双，预计新增销售收入6000万元、利税600余万元，为区域制鞋产业向智能化、高端化升级提供了可复制的做法。 对策：围绕“精准服务、提质增效”，薛城区以机制创新带动服务升级，重点从三上发力。 一是以“一企一专班、一事一专员”贯通企业全生命周期。针对技改升级、扩产扩能、市场拓展等不同阶段需求，形成“政策包”“服务单”，由区级牵头协调、部门联动落实，减少企业多头对接、重复跑动。 二是推动惠企政策直达快享，提高政策兑现效率。通过上门宣讲、现场解读、协助申报等方式，梳理减税降费、稳岗扩就业等政策，尽量做到企业看得懂、用得上、兑得到。用工保障上，联合职业院校开展专项招聘和对接，搭建“企业—院校—求职者”通道，帮助企业新增用工1000余人。 三是以要素保障和流程优化推动项目快落地、早达产。围绕扩产项目用地、审批、建设等关键节点压缩时限，明确推进计划，确保新生产线按期开工、顺利投产；同时，对智能仓储和物流系统升级中遇到的资金、技术等问题开展协同服务，推动扩产与增效同步见效。 前景：从解决单个问题到形成系统性支撑，薛城区正将“亲商、安商、富商”的理念转化为可量化、可持续的制度安排。数据显示，爱德士鞋业2025年营业收入达13亿元，成为当地高端制鞋产业的代表企业。下一步，随着设备更新、数字化转型和高端制造需求持续释放，区域竞争将更多体现营商环境、产业配套和人才供给等综合能力上。薛城区表示将继续完善精准服务机制，围绕企业发展全链条需求，在用工稳岗、技改升级、市场开拓、园区配套诸上提供更稳定政策预期和服务供给，推动政府服务从“解决一个问题”向“形成一套生态”转变，更好支撑实体经济高质量发展。
薛城区的实践表明，营商环境优化不能停留在口号上，关键在于把企业遇到的具体问题一项项解决到位；将“店小二”式服务意识与制度化、流程化的工作机制结合起来，才能更好激发市场主体活力。在推进新型工业化进程中，这种政企协同、同向发力的做法，为更多地区推动产业转型升级提供了可参考的路径。