问题——基层治理中“触角不够、力量分散”的矛盾较为突出。随着城市社区人口流动性增强、生活方式变化加快，乱停放、占用消防通道、杂物堆放等“小问题”频繁出现，却常常呈现“点多面广、反复回潮”的特点。仅靠社区工作人员和物业日常巡查，容易出现发现不及时、处置跟不上、居民参与度不高等情况。此外，新就业形态劳动者社区内穿行频繁、熟悉路况楼栋，却长期被当作“服务对象”，参与治理的渠道和激励相对不足。 原因——治理需求增长与资源供给之间存在结构性错配。一上，社区公共事务更碎片化、即时化，单一管理方式难以覆盖各类场景；另一方面，多元主体参与的制度化路径仍不够清晰，社会资源、企业资源、志愿资源难以稳定融入日常治理。此外，部分党群阵地空间利用率不高、服务内容单一，难以形成持续吸引居民的公共生活平台，进而影响基层治理的社会基础。 影响——以“小切口”带动“新力量”，提升问题发现与协同处置效率。在大和社区，“聚和力”睦邻积分项目把外卖骑手、快递员等纳入社区治理链条：骑手在配送途中发现电动车乱停放、消防通道受阻等情况，可拍照上传社区平台，核实有效后获得积分，并在积分超市兑换生活用品或服务。社区数据显示，目前有34名新就业形态劳动者及物业人员稳定参与，累计协助排查隐患、推动解决社区问题近20件。实践表明，积分机制把“随手做”变成可量化、可持续的参与行为，推动新就业群体从“路过者”向“参与者”转变，也为社区网格治理补充了更灵活的“流动哨点”。 在凤池社区，绿美社区建设从“办一次活动”转向“搭建长期平台”。社区党组织牵头，联动花卉行业协会与辖区企业党组织，按专业与资源优势分工协作：协会党员提供园艺技术支持，企业党员对接物资与人力，居民与志愿者参与日常养护和“共建花园”打造，并配套生态科普课程、环保徒步等活动。通过更组织化的协作机制，社会资源得以更稳定进入公共事务领域，绿美空间从“建起来”走向“管得住、用得好”，提升社区公共环境的持续供给能力。 在西浦社区，党群服务中心以“一室多用、错时共用”的方式升级为复合型文化空间，整合村史乡情展示、微型图书馆与活动区域，既满足居民了解本土历史与民俗的需求，也提供阅读、自习、文化活动等服务场景。社区统计显示，今年第一季度该空间举办活动近20场，服务居民超过400人次。阵地功能从“办事窗口”延伸为“社区会客厅”，有助于培育邻里关系、增强居民对社区的情感连接，夯实共建共治共享的社会基础。 对策——以党建引领打通“参与入口”，用机制化设计把力量聚起来。海龙街道的探索显示，基层治理的关键在于把分散的社会力量转化为可持续、可评价、可复制的治理资源：一是建立“服务—记录—激励—反馈”的闭环，既鼓励问题上报，也强化核实、处置与结果反馈，避免“只报不管”；二是由党组织牵头推动社企协同，明确分工与责任边界，让企业、协会、居民参与有渠道、出力有抓手；三是盘活阵地空间、丰富公共服务供给，用高频、可参与的文化活动提升社区凝聚力，使治理从“管理”为主更多转向“共同生活”。 前景——从“微创新”走向“可持续机制”，为超大城市社区治理提供可复制经验。下一步，有关探索仍需在制度化与精细化上持续完善：例如，完善积分项目的数据规范与隐私保护，健全问题分类、处置时限与评价标准；把骑手参与治理与城市综合管理、消防安全等部门处置体系更好衔接，提高闭环效率；在社企共建中形成稳定的项目清单与长期运维机制，避免“热一阵、冷一阵”；在公共文化空间运营上引入更多社会组织与专业力量，提升内容供给的持续性与针对性。随着机制不断成熟，多元主体参与治理的积极性有望继续释放，基层治理的韧性与精度也将同步提升。
基层治理现代化既需要制度约束，也离不开群众参与。海龙街道的探索表明，把“身边人”带进治理体系，把“社会资源”更顺畅地导入公共事务，把“有限空间”升级为综合服务空间，能够以较低成本撬动更广泛的社会协同。面向未来，只有让参与机制更稳定、服务供给更精准、治理闭环更顺畅，社区共治的活力才能持续释放，城市治理的基础也会更加扎实。