中国改革开放45周年之际，海南站在“十五五”开局和自贸港封关运作启动的关键节点，继续明确高质量发展路径。省政府工作报告提出，2026年全省将以经济增长与社会发展“双轮驱动”推进工作部署。目标设定既立足海南资源禀赋，也着眼于服务国家高水平开放大局。 在全球经济复苏乏力的背景下，海南提出6%的增速目标引发关注。分析认为，该目标高于全国平均预期，主要基于三上支撑：自贸港政策红利持续释放，2025年前全岛封关运作将带动180多项制度集成创新落地；现代服务业与高新技术产业加快集聚，崖州湾种子实验室等国家级平台的技术带动效应逐步显现；国际旅游消费中心建设进行，59国免签政策带动去年入境游客恢复至2019年水平的78%。 为实现这个目标，海南将推进“十个聚力”系统工程。制度开放方面，重点推动岛内居民免税购物全覆盖、国际航空枢纽建设等21项关键举措。省发改委负责人透露，湛海高铁等43个重大基建项目计划年内开工，将提升琼州海峡联通效率。产业布局强调“陆海统筹”，生物医药、绿氢等战略性新兴产业投资占比拟提高至35%，并同步推进离岸金融试验区建设和国际数据流动管理体系完善。 值得关注的是，报告将生态保护与发展放同等重要位置。海南计划投资220亿元实施热带雨林国家公园提质工程，并探索开展GEP核算体系试点。这与海南“国家生态文明试验区”的定位一致，也为岛屿型经济体的可持续发展提供参考。 民生保障上，报告提出多项更具针对性的安排：基础教育学位供给进一步扩大，外籍人才永久居留审批时间压缩至90个工作日，“智慧医疗”系统覆盖全部三甲医院。有关举措聚焦人才引进和民生痛点，强调发展成果更可感、更可及。
2026年对海南而言是承前启后的关键一年；“十五五”开局和自贸港封关运作全面启动的双重背景下，海南迎来新的发展窗口期。围绕十个上35项重点工作，海南正系统推进更高水平开放、产业创新升级、人才集聚、生态保护和民生改善，各项举措相互衔接、形成合力，指向提升发展质量并保持合理增长。展望未来，海南有基础也有条件在新发展格局中发挥更大作用，为全国高质量发展贡献更强支撑。