问题:经济结构调整和新旧动能加快转换的背景下,公共资金配置效率、重大项目全流程管理、数字化治理安全等仍有短板;一些政策资金在落地过程中可能存在投向不够精准、绩效导向不够明显等情况;数字政府建设投入大、环节多,立项、采购、建设、运维以及数据共享协同若衔接不顺,容易影响政务服务效率和营商环境改善;同时,网络与数据安全风险、系统重复建设等问题,也对治理现代化提出更高要求。 原因:一上,高质量发展要求从“要素驱动”转向“创新驱动”,科技创新资金规模扩大、支持方式更丰富,政策体系和执行链条随之更复杂,对资金绩效管理、科研项目组织和制度供给提出更高标准。另一方面,数字政府是系统工程,涉及跨部门业务重塑和数据贯通,既要推进进度和覆盖面,也要守住安全与合规底线;如果统筹规划、标准体系和全生命周期管理不到位,容易出现“重建设、轻运营”“重上线、轻绩效”等现象。此外,经济运行中的风险点更多、传导更快,监督需要更靠前、更精准、更具穿透力。 影响:审计监督的重点和力度,直接影响政策红利能否转化为发展成效。围绕科技创新加强监督,有助于推动财政资金更集中投向关键核心技术攻关、产业链薄弱环节和高成长性领域,提升创新体系整体效能,培育新动能。围绕数字政府开展审计,有助于促进政务系统集约建设和互联互通,提升公共服务供给能力,更优化营商环境和民生保障。同时,将风险防控嵌入监督链条,有助于守住发展底线、增强地方韧性。 对策:山东省审计机关明确,2026年将坚持稳中求进,更好统筹发展和安全,围绕加快建设绿色低碳高质量发展先行区,做实审计监督,提升发现问题、推动整改、促进治理的综合效果。 一是聚焦科技创新强化监督。将组织开展科技创新发展资金审计,系统掌握政策落实、项目管理与资金使用情况,紧盯重点项目、重点单位和关键环节,着力揭示影响科技创新推进的堵点难点,推动完善体制机制、强化绩效导向、提高资金使用效益,促进政策资金落地见效。结合此前对科技创新政策落实及资金绩效、重点国有企业科技创新等审计实践,进一步强调“查问题”和“促改革”并重,以制度建设巩固整改成果。 二是聚焦数字政府强化监督。围绕“数字强省”战略,将开展数字政府建设情况审计,重点关注政策落实与任务完成、项目全生命周期管理、数字化工作体系建设、网络与数据安全等环节,加强对资金投入、项目绩效、运维管理和数据共享应用的审查,推动提升政务运行效率和公共服务水平,促进数字化治理能力持续提升。 三是突出风险隐患治理导向。发挥经济运行“探头”作用,紧盯关键领域潜在风险点,加强对苗头性、倾向性问题的揭示和预警,推动形成“发现问题—督促整改—完善制度—提升治理”的闭环机制,更好服务稳增长、调结构、防风险、惠民生。 前景:随着高质量发展进入攻坚阶段,审计监督将更注重系统性、协同性和穿透力。可以预期,围绕科技创新和数字政府两大重点领域的精准监督,将推动财政资金使用更规范高效,公共项目管理更科学透明,数字化治理在安全可控前提下实现更高质量的集约发展。随着整改落实和制度建设持续加强,审计成果有望进一步转化为治理效能,为山东经济运行稳中向好、进中提质提供支撑。
当审计监督从“查账本”转向“测体温”,从“找问题”延伸到“防未病”,其作用已不止于传统的经济监督。山东的实践表明,新时代审计既要守住经济安全底线,也要为高质量发展提供助力。如何把监督成果转化为治理动能,这场齐鲁大地的审计探索,或将为全国提供新的思路。