西北地区冬季施工周期短、项目推进难的背景下，兰州新区聚焦营商环境中的关键堵点，推动审批服务精准提速。传统审批模式环节多、链条长——受季节影响明显——尤其在石墨新材料、职业教育基地等重大项目推进中，容易形成“卡点”。为此，新区自然资源和规划局会同政务服务机构开展专项调研。企业集中反映三上诉求：审批材料多次修改耗时较长，冬季验收标准执行缺乏弹性，政策信息获取不够及时。 深入分析发现，问题主要来自部门协同不足、服务前置不够。部分审批环节仍沿用“串联式”流程，测绘、核验等户外作业在低温条件下效率受限。，新材料、新能源等新兴产业工艺特点与传统审批标准之间存在适配差距，深入放大了推进难度。 针对上述问题，新区建立三级服务体系：在准入端推行“线上预审+容缺受理”，对北方天洁石墨等战略性产业项目实施“信用快审”；在建设端组建20人“暖冬专班”，为兰州石化职教园区等项目提供“一企一策”解决方案；在验收端推出“先测快核”机制，在确保安全的前提下，支持东金硅业等企业分期验收。通过全周期管理，规划核实效率提升40%，企业往返办理次数减少三分之二。 值得关注的是，此次改革不仅优化流程，也同步推进制度完善。新区建立“服务清单”动态管理平台，将企业咨询的高频问题梳理固化为21项标准化操作指南；推行“周调度”机制，对专精特新产业园等项目中涉及绿化延迟的情况实行差异化处置，在守住监管底线的同时提升执行灵活度。 行业观察认为，这类做法对西北地区具有借鉴价值。随着“一带一路”建设持续推进，预计将有更多园区参考“前置服务+冬季攻坚”的工作思路。新区涉及的负责人表示，下一步将把试点经验延伸至施工许可、环评等领域，推动形成“四季不断档”的项目服务闭环。
营商环境的竞争，本质上是治理能力与服务水平的竞争。把企业时间视为发展资源，把项目堵点作为改革靶点，才能以更高效率集聚要素、以更强协同形成增量。兰州新区以“暖冬服务”推动审批与核实全流程贯通，既回应了市场主体关切，也为改进政务服务提供了可复制、可推广的路径。