一场针对住建系统的营商环境整治风暴正在辽宁掀起。
根据省委统一部署，2025年10月至2026年1月，专项巡视组对省住建厅开展政治体检的同时，115个巡察组同步下沉市县两级，通过"解剖麻雀"式监督发现，政务服务窗口存在"收钱快办、无钱刁难"的潜规则，某工作人员8年间竟敛财1614万元；执法领域乱象更为突出，葫芦岛市住建局对同一项目以"未批先建"为由连续罚款7次，大连市普兰店区城管局对同等规模项目处罚差额达98万元，暴露出自由裁量权失控的深层次问题。
分析显示，这些乱象根源在于三重失序：权力运行缺乏有效制衡，部分干部将审批监管权异化为谋私工具；制度执行存在"弹簧门"，同一法规在不同地区、不同执法人员手中尺度迥异；监督机制未能穿透基层，某房地产项目2个月内被同一执法者检查9次却无上级部门介入。
此类行为直接导致企业制度性交易成本攀升，阜新某项目14个月建设周期遭遇16次检查，严重干扰正常经营。
面对沉疴积弊，辽宁省打出组合拳：一方面强化震慑效应，对1310件问题线索分类处置，推动176件边巡边查；另一方面构建长效机制，全省住建系统新建384项制度，重点规范工程招投标"黑名单"、行政执法"双随机一公开"等关键环节。
省委主要领导在优化营商环境推进会上明确要求，对"雁过拔毛""钓鱼执法"等八大类问题实施靶向治疗，建立"发现问题—严查快办—制度修补—回头看"的闭环管理体系。
观察人士指出，此次专项行动呈现三个突破：首次实现住建领域三级监督全覆盖，打破"条块分割"监管盲区；首创"巡视巡察+行业治理"模式，将个案查处与系统整改相结合；首次明确"企业感受度"作为核心评估指标。
随着122名被留置人员案件陆续查办，以及《辽宁省住建系统优化营商环境十项禁令》等制度落地，预计将在建筑许可办理时限压缩、跨区域执法标准统一等方面取得实质性突破。
营商环境好不好，企业最有发言权，群众最能感受。
住建系统既是经济建设的重要支撑，也是行政权力运行的关键领域。
以专项巡视巡察为抓手，既严惩破坏营商环境的“害群之马”，又推动制度补短、机制完善，才能把治理力度转化为发展温度。
唯有持续以法治思维规范权力、以服务意识提升效能、以制度刚性巩固成果，才能让公平正义可感可及，让市场预期更加稳定，为辽宁振兴发展注入更强动力。