一、问题：成本核算不统一影响价格透明度 当前天然气消费增长与供需波动并存，部分地区在管道运输、配气等环节存在成本核算标准不一致、信息披露不足等问题，导致终端价格形成机制不清晰。尤其在冬季用气高峰期，保供压力与成本压力叠加，既影响民生用气保障，也关系企业经营预期。 二、改革：规范管道环节 建立联动机制 2026年3月，国家有关部门发布文件完善天然气价格机制。重点包括：规范管道运输成本核算体系，建立可核验的成本标准；明确上下游价格联动规则和触发条件，避免价格大幅波动。同时强调居民用气优先保障，要求价格调整采取小步渐进方式，减轻家庭负担。 三、实施：分类施策 区别对待 各地迅速落实新规： - 居民用气：采取分步调整方式。如四川雅安自2026年4月起分阶段小幅调整，结合阶梯气价制度，对多数家庭影响有限。 - 非居民用气：更注重市场反应。广州2026年1月调整非居民用气最高限价，允许供需双方协商定价，帮助降低企业用能成本。 四、保障：强化监管 确保民生 各地建立"核算-审核-公示-执行"流程： - 要求企业公开成本数据和收费标准 - 加强价格主管部门审核监督 - 通过缴费平台等渠道方便查询 对低收入群体保留补贴政策，确保基本生活需求。 五、展望：市场化改革持续推进 业内人士表示： - 管道管理规范化将提高资源配置效率 - 多元气源竞争有助于降低长期成本 - 2026年试点经验将为后续改革提供参考 未来居民用气将更趋稳定，非居民用气将更市场化。
本次天然气价格机制改革平衡了民生保障与市场化需求，通过分类施策、透明机制等措施，既确保基本民生，又提升市场效率。随着改革深化，将逐步形成更科学合理的价格体系，为经济社会发展提供稳定支撑。