《北京市长城保护条例》施行提升法治保障:动态管理开放区,科技助力遏制“野爬”

北京长城保护工作迎来新的法律依据。《北京市长城保护条例》正式施行,标志着涉及520.77公里长城资源的保护工作从政府规章上升为地方性法规,长城保护的制度化、法治化迈出新一步。与2003年出台的《北京市长城保护管理办法》相比,新条例保护范围、管理机制和利用方式等作了系统完善。条例坚持“大保护”理念,将长城本体、涉及的文化遗产及其赋存环境一并纳入保护范围,强调整体性、系统性保护。市文物部门介绍,条例建立“整体保护、分段管理、逐级负责”的工作体系——明确市、区、乡镇三级责任——并将长城保护经费纳入各级财政预算,强化资金保障。此制度安排为大型线性文化遗产的保护管理提供了可借鉴的路径。科技赋能是条例的重要创新。北京将建设“天地一体、动态监测、数据共享”的智慧监管体系,运用遥感测绘、三维建模等技术手段,实现对长城本体及环境风险的实时感知与预警。同步推进的数字档案平台将记录长城形制特征与保护状况,为修缮设计和风险管理提供数据支撑,推动保护管理由“看得见”向“管得住”转变,提升精准性与可持续性。针对攀爬“野长城”等治理难点,条例完善监管手段,允许文物部门和长城保护机构使用电子围栏等技术措施进行风险提示和行为劝阻,提升管理精细度。延庆区大庄科段长城研究性修缮试点也从以往“哪里坏了修哪里”的抢救性模式,转向多学科协同、全过程数字化跟踪的修缮路径,形成可复制的实践经验。区域协同保护同样成为条例施行的一大看点。北京将深入完善多部门协同治理机制,压实乡镇属地责任,强化日常巡查监测;同时推动京津冀在保护修缮、联合执法、开放利用等上深化合作,形成合力。本市还将加强与长城沿线各省区市文化研究、保护修复技术交流、信息共享、联合宣传展示等上的合作,推动经验互通,共同破解保护难题。条例增设“利用与传承”专章,明确建立长城参观游览区评估管理和动态调整制度,坚持“保护优先、合理利用”。市文物部门将每5年对长城点段是否持续具备开放条件进行评估;对符合条件的点段,通过核定游客承载量、推行预约与限流等措施,推动有序开放,在满足公众参观需求的同时守住保护底线。长城文化的活化利用也在拓展新路径。北京鼓励开展研学教育、文创开发、数字展示等活动,支持沿线文化场所推出主题展示,提升传播效果,推动长城文化融入现代生活。延庆区正在打造八达岭世界级长城大景区,计划率先贯通一条16.5公里的长城游览线,串联水关长城、八达岭长城、古长城和花家窑长城,为游客提供更丰富的文化体验。

从古代军事防线到承载文明记忆的文化长廊,长城的当代价值正通过制度创新被继续释放。北京的立法实践构建了法治化、科技化的保护体系,并以区域协同回应文化遗产保护的共性问题。当古老城墙与现代治理相结合——这条延续千年的文明脊梁——正在打开保护与传承的新空间。