基层市场监管工作覆盖面广、专业门类多,既要守住食品药品安全底线,又要优化政务服务、规范市场秩序。
面对新业态新模式不断涌现、法规政策迭代加快、执法办案专业化要求提升等现实挑战,传统培训中“统一供给、难以对症”“重理论轻实操、转化不足”等问题逐渐显现:一方面,干部来自不同岗位,能力结构差异大;另一方面,一线任务紧、节奏快,培训若不能直接回应实际难题,就容易出现“学了用不上、用时想不起”的断层。
为破解上述难题,新罗区市场监管局把干部能力建设放在突出位置,以需求为牵引推进培训方式调整。
该局通过调研摸排岗位风险点和能力缺口,围绕政策理论、法律法规、业务实操、典型案例等内容制定年度计划,并以“每周课堂”为载体将学习安排制度化、常态化。
与以往“统一讲授”不同,“点单授课”突出双向互动:干部根据执法监管、审批服务、风险处置等工作实际提出学习需求,组织部门统筹课程设置与师资安排,由业务骨干和行业专家结合案例讲授,形成“需求牵引—课程供给—现场解题”的组织闭环。
数据显示,2025年该局开展“每周课堂”18期32场次,参训总人次达1440次,学习频次与覆盖面得到提升。
在培训内容设计上,新罗区市场监管局强调“学用融合”,突出理论与实践并重。
理论环节紧扣政策落地与法规理解,围绕业务办理中的关键节点讲清背景、讲透要求、讲明边界,帮助干部形成统一规范的执法尺度和服务口径。
例如,围绕基层药品监管中的重点难点开展专题辅导,推动干部把握监管逻辑;围绕“高效办成一件事”等改革部署讲解政策背景与办理流程,促进窗口服务提质增效。
实践环节则更注重“能操作、可复制”,通过典型案例复盘、模拟演练、互动研讨等方式,把办案过程中的证据链构建、程序规范、风险研判等关键能力讲到细处、练到实处。
相关基层所结合涉食品安全案件进行复盘,梳理难点与处置要领;业务条线将快速检测等实操内容引入课堂,让干部在“看得见、摸得着”的演练中提升技能。
培训能否见效,关键在于评价体系是否能够倒逼质量、促进改进。
为防止学习停留在“听过算过”的层面,新罗区市场监管局构建“讲—学—测—评”一体化机制:课前围绕需求明确重点,课中组织研讨与自主学习,课后通过小测验与效果评价检验掌握程度,并依据测评结果动态优化课程内容与授课方式。
通过把“学得怎么样”量化、把“哪里没学会”反馈出来,促使教学供给不断贴近岗位真实需要,也在一定程度上激发干部由“被动学”向“主动学”转变,形成比学赶超、钻研业务的氛围。
从影响看,“点单授课”更像是基层治理能力建设的一项基础工程。
一方面,它提升执法监管的规范性和一致性,有助于在食品药品安全、产品质量、价格监管等领域把风险防范做在前、把处置措施落到位;另一方面,它提升政务服务的专业化水平,推动政策理解更准确、流程办理更顺畅,进一步优化营商环境。
该局还将课堂向基层一线延伸,带动新入职干部尽快熟悉制度规范与业务边界。
2025年全市市场监管职业技能竞赛中,新罗区市场监管局获得团体一等奖,并取得个人奖项,其中部分获奖人员为新入职干部,反映出培训与岗位能力提升之间的正向关联。
就对策而言,基层单位推进培训提质增效,需要在“精准供给、常态机制、结果导向”上持续用力:一是坚持需求导向,建立岗位能力清单与风险清单,动态更新“点单”内容;二是强化案例库建设,把典型案件、常见问题、易错环节沉淀为可复用教材,提升学习的针对性;三是完善评价与激励,将测评结果与岗位练兵、能力提升计划衔接,形成学训用贯通的管理闭环;四是推进学习成果转化,把课堂知识带回现场,通过专项整治、检查抽检、执法办案、企业帮扶等具体任务检验成效。
面向未来,随着统一大市场建设纵深推进、监管方式加速转型、社会对安全底线与公平秩序的期待持续提升,基层市场监管队伍对专业化、复合型能力的需求将更加迫切。
“点单授课”提供了可观察、可推广的路径:以制度化课堂为平台,以需求牵引为抓手,以实战导向为标准,把培训做成“解决问题的工具箱”。
若能在跨条线协同、数字化学习资源共享、专家库与案例库共建等方面进一步深化,有望形成更稳定的能力供给体系,为基层监管现代化提供更坚实的人才与知识支撑。
干部队伍的素质决定了监管工作的质量。
新罗区市场监管局的"点单授课"创新实践表明,只要坚持问题导向,创新工作方法,就能有效激发干部队伍的学习热情和内生动力。
这一做法不仅是干部培训提质增效的有益探索,更是推进市场监管工作高质量发展的重要支撑。
展望未来,该局将继续深化培训模式创新,不断提升干部队伍的专业化水平,为打造忠诚干净担当的高素质市场监管队伍、护航地方市场环境有序发展提供更强有力的人才支撑。