3月19日，法国、英国、德国、意大利、荷兰和日本六国在国际海事组织（IMO）总部外面发了联合声明，承诺要保障霍尔木兹海峡的安全。这个声明说的是大家一起护航，但具体怎么做还没说清楚，关键问题在于谁是敌人还没确定。伊朗把“敌人”的决定权握在自己手里，只要日本跟德黑兰达成共识，日系船只就能过海峡了。 伊朗外长阿拉格齐在电话采访里说，和日本有关的船只要过霍尔木兹海峡可以先谈一谈。这是伊朗首次给特定国家松口。阿拉格齐说他们没有封锁海峡，只是限制敌对国家的船。这个“敌对”的范围没明确说是谁，但大家都觉得是指对伊朗动过武或施压的国家。所以只要东京和德黑兰把“非敌对”这个共识达成了，日系船只就能拿到通行证了。 同一天，伊朗驻英国大使穆萨维在伦敦接受新华社专访时强调霍尔木兹海峡对所有船只开放，但是给敌人的除外。他提到美国和以色列在这个地区的行动让局势很复杂严峻。他把矛头指向了华盛顿和特拉维夫。 日本外务省准备派高级官员去德黑兰专门处理这个问题，日本海上自卫队也把护航编队从印度洋调到阿曼湾了。东京的想法是用外交手段争取时间，用军力保护安全。 这次紧张局面是因为美国和以色列在这个地区的非法行动导致的。只要这个紧张局势一天不缓解，“通行”随时都可能被重新定义成限制。 这次六国联合声明虽然喊得响，但没具体方案也没点名伊朗是谁。日本方面虽然欢迎六国联手护航，可又担心最后还是变成讨论谁是敌人的谈判桌——只要名单里没有日本自己，任何声明都只是隔靴搔痒。 伊朗有意让日系船只通行，“敌人”的判定权还是他们说了算；六国联合声明喊出保航却拿不出打破僵局的办法。霍尔木兹海峡能不能平静下来、日本油轮能不能顺利开过去，关键不在于油轮数量多少，而在于“敌人名单”什么时候公布出来以及这个名单能不能被国际社会普遍接受。