问题:商圈治理面临多重挑战 作为泰安市核心商业载体,万达商圈日均客流量超5万人次,但治安警情多发、停车秩序混乱、新业态监管空白等问题长期存在。
2022年数据显示,该区域纠纷类警情占比达总警情量的43%,非机动车违停投诉月均200余起,暴露出传统治理模式与现代化商业发展需求不匹配的矛盾。
原因:单一执法效能不足 分析表明,原有治理存在三方面短板:一是部门各自为政,公安、城管、市场监管等力量未形成合力;二是服务响应滞后,商户法律咨询、纠纷调解渠道不畅;三是技术应用薄弱,视频监控覆盖不全,数据分析能力欠缺。
这些问题直接制约了商圈发展活力,部分商户因安全隐患考虑外迁。
影响:法治化改革成效显著 泰安市政法委牵头实施的综合治理已取得阶段性成果: 1. 平安防线全面筑牢 “万达商圈法治服务站”整合公检法司等专业力量,提供法律咨询5000余人次,推动98.3%的矛盾纠纷就地化解。
“泰山义警联合会”吸纳商户、志愿者等社会力量,配合“雪亮工程”智能监控系统,实现重点区域巡防全覆盖,寻衅滋事警情同比下降72%。
2. 营商环境持续优化 创新“商圈执法线索共享平台”后,执法检查频次减少46.7%,630家商户实现“一次检查、全面体检”。
针对剧本杀、电竞馆等新业态,建立“准入-监管-预警”全周期机制,28家企业通过合规指导实现零违规经营。
3. 民生痛点有效破解 “泰山易停”平台整合商圈内外2000余个车位,配合梯次执法措施,电动车被盗案下降85%。
商户普遍反映:“现在停车有序了,顾客停留时间平均延长40分钟,营业额提升明显。
” 对策:构建现代化治理体系 泰安模式的核心在于“三个转变”: - 从分散治理向协同治理转变 建立政法委统筹的联席会议制度,明确14个部门职责清单,制定《商圈综合治理工作规程》,实现“问题联治、平安联创”。
- 从被动处置向主动服务转变 设立12个“护航企业直通联系点”,商户扫码即可提交诉求,48小时内必响应。
针对高频问题编制《商圈法律风险防控指南》,开展“法治体检”专项行动。
- 从经验判断向数据驱动转变 投入1500万元升级智慧治理系统,整合公安、城管、消防等12类数据,开发“商圈健康度”动态评估模型,实现风险预警准确率达91%。
前景:打造可复制推广样本 中国政法大学社会治理研究院专家评价:“泰安实践证明了法治化与市场化协同推进的可能性,其‘服务型监管’理念对全国3.5万个大型商圈具有参考价值。
”下一步,该市计划将经验拓展至旅游景点、产业园区等领域,并探索制定《商圈治理地方标准》。
泰安市的实践充分表明,法治不仅是规范和约束,更是服务和赋能。
通过将法治理念融入商圈规划、运营与治理全流程,以政法合力激活商圈高质量发展新动能,既实现了平安建设与经济发展的有机统一,也为其他地区优化营商环境、推进社会治理现代化提供了有益借鉴。
当前,我国正处于推进治理体系和治理能力现代化的关键时期,像泰安这样以法治为引领、以改革为动力、以人民满意为目标的治理创新实践,必将为推动经济社会高质量发展注入持久活力。