国务院对资产评估增值的处理方式引发了讨论：税法和会计到底谁说了算？从税法角度看，评估增值并不一定需要征税，只有把资产的历史成本作为计税基础才是规定。除非国务院财政、税务主管部门特别批准，否则评估增值只能作为企业内部的盈利，不影响税收。《增值税暂行条例实施细则》也有规定，评估增值并不涉及所有权转移，不需要视为销售行为，因此增值税也不会过问。企业自行将固定资产的评估增值记录在账簿中，只会让账面与计税基础之间的差距越来越大，这就给企业带来了新的风险。 会计制度的视角则是老规矩一刀切：只能减值不能增值。《企业会计制度》明确规定，企业不得自行调整固定资产的账面价值，只能计提减值准备。评估增值连台账都无法记录。《小企业会计准则》也规定了成本计量和不计提减值的原则，小企业根本没有处理评估增值的空间。 只有在企业改制或兼并时，《企业会计准则第4号——固定资产》才允许企业进行资产调账。国有企业改制为股份公司时，可以将评估增值调账；企业兼并时，如果被兼并方保留法人资格，评估增值也可以入账。这样做的目的是让报表使用者能够清楚地了解到“新企业”的起点。 总结来看，企业要想合法落地评估增值，首先要看是否符合改制或兼并的条件。在日常经营中自行调账只会增加账税差异和审计与税务风险。从税收方面来说，只要所有权没有转移，增值税和企业所得税都无需关注。从会计方面来说，在老制度下没有必要浪费力气去处理这个问题。在新准则下抓住改制和兼并这两条生路才是关键。把规则吃透才能让资产评估增值真正为企业所用。