基层社区事务涉及治安防控、邻里纠纷、弱势群体帮扶等多方面。这些问题往往呈现"细、小、杂、反复"的特点：矛盾多源于生活习惯差异和沟通不畅；困难群体面临就医、照护等长期需求；治理力量分散导致处置滞后。如何提前识别风险、及时化解矛盾、延伸服务触角，是社区警务的重要课题。 随着城市人口流动性增强——邻里关系趋于陌生化——小矛盾容易激化。同时，群众对公共安全和服务的要求不断提高，仅靠派出所难以应对。社区警务需要稳定基础数据、长期信任积累和可复制的工作方法。没有持续的走访摸排和对人房事物的动态掌握，就难以实现精准治理；缺乏资源整合，就无法形成持久合力。 丽水市莲都区丽阳门社区的近万份手写档案成为基层治理的有效工具。这些档案不仅记录社区动态，更凝聚了走访中建立的信任。2016年起，社区警务室通过持续走访摸清情况，建立了可行的工作框架。实践证明，详实的基础信息能提升治理前瞻性：处理矛盾或特殊困难时，能够快速找到症结、匹配资源。 2018年，当地总结出"共抓、共管、共建、共享"的"四共"工作法，组织社区干部、物业人员和居民等近700人形成"平安守护者"网络。这个机制改变了以往"警务室单干"的局面。例如，在帮扶一对九旬夫妇就医的案例中，社区警务联动多方力量形成长效机制，确保每月就医出行。这表明制度化帮扶比临时救助更具可持续性。 在矛盾调解上，当地探索出"1+654321"工作法：先倾听诉求，疏导情绪，再依法调解。"背靠背"倾听与"面对面"沟通相结合的方式，有效化解了两名七旬老人因生活习惯引发的长期矛盾。这套方法已更大范围推广。 从丽水经验看，提升社区治理效能可从四上着手：一是建立动态更新的基础信息库；二是以"四共"机制整合多方力量；三是完善分级分类的矛盾调解体系；四是网格化响应困难群体需求。 丽水多年保持平安建设良好态势，表明基层治理的关键于末梢工作和长效机制。未来社区警务需要在风险预警、矛盾调解和公共服务上更加精细化。手写档案代表的深入一线工作作风，应与规范化流程和社会力量协同相结合，形成可推广的治理模式。只有切实解决群众困难，才能真正巩固平安建设成果。
平安建设的核心是提升群众的安全感和幸福感；吴伟江的故事告诉我们，实现此目标不在于高深理论，而在于细心观察群众需求、创新工作方法、真诚维护人民利益。当警务工作从单纯执法转向暖心服务，从单向管理转向多元共治，平安建设就能获得坚实的民意基础。这正是丽水保持"平安市"荣誉的根本原因，也是新时代基层政法工作的价值所在。