萍乡印发"十五五"专项规划 深化湘赣边区域合作推进产业协同创新发展

问题:在新一轮区域竞争与产业变革背景下,内陆城市如何在更大范围内配置资源、承接产业梯度转移并实现高质量发展,成为绕不开的现实课题。

萍乡地处赣湘交界,既面临传统产业转型压力,也拥有跨省要素流动便捷、市场腹地相对广阔等优势。

如何把区位优势转化为产业协同优势,把“通道”优势转化为“枢纽”优势,需要系统性的顶层设计与可操作的实施路径。

原因:一方面,制造业进入由规模扩张转向结构优化、由要素驱动转向创新驱动的新阶段,产业链协同、创新链耦合、供应链韧性成为地区竞争的关键变量。

单体城市若仅依靠本地资源“内循环”,容易遭遇市场空间受限、创新要素不足、链条配套不完善等瓶颈。

另一方面,湘赣边区域合作示范区建设持续推进,跨省协作从“项目对接”走向“机制共建”,需要以规划为牵引,明确功能分工、产业布局和要素流向,避免同质化竞争和低水平重复建设。

基于此,萍乡出台专项规划,意在以更清晰的定位、更强的协同机制推进产业转型升级。

影响:据介绍,该规划是萍乡“十五五”规划中较早出台的专项规划之一,围绕制造业重点产业链现代化建设行动、新动能培育与未来产业布局,强调以城市“产业+功能”双支撑推动融合发展。

规划提出一个总体目标:以产业体系与城市功能深度融合为抓手,提升发展能级,并以“工运摇篮、户外天堂、花炮故里、中国辣都”等城市名片强化辨识度与集聚效应。

在定位上,明确打造产业转型升级标杆城市,并聚焦建设产业协同创新示范地、生产服务型物流枢纽地、商旅文体健融合消费集聚地,力求在产业、枢纽、消费三端形成协同发力的支点。

与此同时,规划部署区域联动格局,强化核心承载区枢纽功能,依托交通骨架构建赣湘产业协同发展带,推动各区域差异化发展,并在更大范围内加强与长株潭、长三角、粤港澳大湾区、京津冀等地区对接,提升开放辐射能力。

产业层面,规划提出构建重点制造业协同创新体系,形成以若干协同型产业集群、融合优势产业和特色产业联动为支撑的格局;服务业方面,聚焦文旅、物流、社会服务等领域协同升级,增强对产业发展的支撑能力与对外辐射能力。

对策:为把“规划图”转化为“施工图”,萍乡明确四条实施路径:一是空间定位协同,统筹与省内区域、湘赣边以及国家重大区域战略的联动重点,推动资源要素在更大尺度上优化配置;二是产业链式协同,围绕不同发展阶段的产业链分类施策,通过强链、补链、融链提升配套能力与协作效率,增强产业链稳定性与竞争力;三是要素功能协同,聚焦人才、资本、数据、科技等关键要素,强化跨区域协同配置,推动创新资源与产业需求精准对接;四是政策协同共融,优化政策生态与政务服务,营造更高水平开放环境,以制度供给降低协作成本、提升市场主体获得感。

保障方面,规划提出强化组织领导与工作协调,配套政策支持与要素保障,并通过动态监测推动任务落地,以提高执行力度与调整弹性。

前景:从趋势看,区域合作正从传统的“要素互补”迈向“体系协同”,城市竞争更多体现为产业组织能力、创新链接能力与平台枢纽能力的综合较量。

萍乡以专项规划统筹跨省合作与产业协同创新,既是顺应区域一体化和新型工业化方向的主动布局,也是提升城市功能与产业结构匹配度的重要抓手。

随着交通网络完善、协同机制深化以及新动能培育提速,萍乡有望在湘赣边协作中进一步强化枢纽节点作用,在制造业转型与现代服务业发展上形成可复制的经验。

但同时也需看到,跨区域协同涉及利益协调、标准衔接与平台共建,关键在于项目落地、机制常态化和要素持续导入,考验地方治理能力与市场化运作水平。

萍乡市此次专项规划的出台,不仅为本地产业转型升级绘制了清晰路线图,更在湘赣边区域协同发展方面作出了示范性探索。

在构建新发展格局的大背景下,这种以规划引领、以产业为纽带、以协同为路径的发展模式,或将为其他地区推进区域协调发展提供有益借鉴。

未来,随着规划各项措施的逐步落实,萍乡有望在区域协同创新中实现新的跨越。