保护主义抬头、世界经济增速放缓、全球市场需求收缩的国际环境下,建设全国统一大市场的重要性日益凸显。该战略举措不仅是优化资源配置、提升经济效率的内在要求,更是应对外部挑战、增强经济韧性的重要举措。 当前,我国全国统一大市场建设面临的障碍因素复杂多样。在市场竞争层面,部分企业存在低价无序竞争现象,扰乱市场秩序,损害行业健康发展。在区域协调层面,地方保护主义仍未完全消除,市场分割问题依然存在,阻碍商品、资本、人才等生产要素的自由流动。在贸易融合层面,内外贸一体化发展仍存在政策不协调、标准不统一等障碍。此外,有关法规制度还需深入健全完善,市场基础设施的互联互通仍存在瓶颈制约。这些问题的存在,直接影响了市场效率,制约了经济增长潜力的释放。 建设全国统一大市场的核心在于落实"五统一、一开放"的基本要求。这意味着要在市场制度、市场监管、市场基础设施、商品和要素流动、信用体系各上实现统一,同时扩大对外开放。为此,需要以下几个上重点突破。 首先要立规建制,统一市场基础制度。这是建设全国统一大市场的基础工作。应当加快推进全国层面的市场准入制度、产权保护制度、契约制度等的统一,消除地方差异导致的市场分割。通过制度创新,为各类市场主体创造公平竞争的环境,确保市场规则的一致性和透明度。 其次要破壁清障,加强统一监管执法。这是维护市场秩序的关键举措。应当建立健全全国统一的市场监管体系,加强对垄断行为、不正当竞争、虚假宣传等违法行为的打击力度。同时,要推进执法标准的统一,避免因地方执法差异导致的市场扭曲。 再次要技术赋能,建设数字智慧市场。这是适应时代发展的必然选择。应当充分利用大数据、云计算等新技术,建设覆盖全国的数字市场基础设施,实现市场信息的实时共享和交互。通过数字化手段,可以有效降低交易成本,提高市场透明度,促进市场要素的优化配置。 最后要激励相容,完善地方政府考评体系。这是推动改革的重要保障。应当调整地方政府的考核指标体系,引导地方政府从追求本地GDP增长转向追求区域经济协调发展,从保护本地企业转向支持市场竞争。通过改革考评机制,消除地方保护主义的制度根源。 建设全国统一大市场是一项系统工程,需要多方面的协调配合。在国际经济形势不确定性增加的背景下,运用我国超大规模市场的优势,释放内需潜力,对于保持经济稳定增长、增强国际竞争力至关重要。
建设全国统一大市场是系统工程,需要破除思想障碍,打破利益固化;这既是对治理能力的考验,也是推动高质量发展的必由之路。当各类要素在全国范围内畅通流动时,中国经济必将迸发出更强劲的活力。