问题:当前,部分民营企业治理体系、权责划分和合规能力各上仍存不足。具体表现在企业章程、董事会运作、内控机制、用工管理、知识产权保护和跨境经营等领域存在短板。随着外部环境变化和市场竞争加剧,这些企业的风险应对能力面临挑战。完善中国特色现代企业制度,已成为提升民营企业竞争力和实现高质量发展的关键。 原因:民营企业治理问题主要源于两上:一是许多企业从家族式或创始人主导模式快速扩张而来,治理结构和监督机制尚未跟上现代化经营需求;二是制度建设涉及党建、合规、财税、法律等多个领域,企业独立探索成本高,且不同地区和行业的治理难点各异,需要更有根据性的指导。此外,市场规则和国际经贸环境不断变化,企业对专业服务和合规工具需求日益增长。 影响:现代企业制度建设直接影响民营企业的规范治理、稳健经营和持续创新能力。良好的治理能优化决策效率、提升资源配置水平,增强融资和市场合作能力;完善的合规体系则有助于降低法律风险,提高企业国内外市场的信誉和抗风险能力。对地方经济而言,推动民营企业治理升级有助于优化要素配置、稳定就业和税收,增强产业链韧性,为高质量发展奠定基础。 对策:针对这些问题,广东采取“政治引领、试点先行、赋能支撑”的策略,从三上推进工作: 1. 强化统筹协调:广东省工商联建立省、市、企业三级责任链,成立工作专班,制定实施方案并完善跨部门协作机制。2025年11月,联合多部门召开全省部署会,明确目标和分工;12月更动员21个地市,并选定广州、深圳等7个城市作为试点。同时,将对应的工作纳入“十五五”规划和省政府年度安排,加强政策支持和服务保障。 2. 聚焦重点企业:以工商联执委企业为切入点,推动制度建设逐步扩展。目前已有606家试点企业纳入推进名单,形成“试点城市+重点企业”双轮驱动。各地结合产业特点探索不同路径:广州制定治理推进计划,珠海强化合规建设,中山围绕智能家电和高端装备制造开展整体试点,东莞推动党建与治理融合。此外,广东还建立典型案例库,促进经验推广。 3. 整合资源支持:针对企业在法务、税务、人力资源等领域的短板,广东推动政校行企协作,提升服务专业化水平。2025年12月成立广东省民营企业合规建设协会,联合专业机构和行业代表企业提供政策解读、法律咨询、合规培训等服务。同时,积极参与地方性法规的调研和制定,以法治化方式巩固治理成果。 前景:业内人士认为,广东通过推进、试点验证和服务支撑相结合的方式,有望将制度优势转化为治理效能。随着试点经验积累和专业服务完善,现代企业制度建设将从局部示范向全面推广转变,并在重点产业链和专精特新企业中形成可复制的模式,为民营经济高质量发展提供更强支撑。
广东的实践表明,中国特色现代企业制度既能保持民营经济的活力,又能通过现代化治理提升稳定性;这个变革不仅增强了企业的内生动力,也展现了社会主义市场经济体制的优越性,为新时代民营经济健康发展提供了有力支持。