问题：经济社会加速转型、人口流动加快、网络空间风险叠加的背景下，犯罪形态出现线上化、团伙化、链条化趋势；电信网络诈骗、涉黑涉恶“保护伞”、破坏生态环境资源、食品药品安全等领域风险，仍在影响群众安全感，也考验社会治理能力。案件总量下降的同时，如何守住公共安全底线、提升治理效能，成为刑事检察监督需要直面的课题。 原因：最高人民检察院在“强化刑事检察监督 推进更高水平平安中国建设”新闻发布会上介绍，2025年1月至11月，全国检察机关受理审查逮捕87.3万人、批准逮捕60.4万人，同比分别下降15.6%、12.9%；受理审查起诉163.3万人、提起公诉127.2万人，同比分别下降19.6%、13.3%。从结构看，严重犯罪持续下降，多发性侵财类以及影响群众安全感的犯罪降幅更明显，全国刑事案件量处于本世纪以来低位。对此，最高检分析：一是平安中国建设持续推进，治安防控体系更完善；二是对电诈、涉黑涉恶等突出违法犯罪保持高压，形成震慑；三是检察机关加强立案监督、侦查活动监督和审判监督，推动“打、防、管、治”衔接更顺；四是治理重心前移，基层治理、矛盾纠纷化解和普法教育等综合作用逐步显现。 影响：案件量下降不等于打击力度减弱。最高检通报显示，检察机关依法严惩严重刑事犯罪，起诉严重暴力犯罪4.9万人，同比下降10.3%，占起诉总人数的3.9%，延续近10年保持在4%以下的水平；对发案超过20年的重大犯罪案件核准追诉369人，释放“虽久必究”的信号。扫黑除恶上，起诉涉黑涉恶案件1314件8528人，起诉涉黑涉恶“保护伞”58人，最高检扫黑办挂牌督办13起重大案件；同时加强监督纠偏，围绕涉黑涉恶案件监督立案、撤案、纠漏捕漏诉、提出抗诉等，推动办案质量与法律效果统一。电信网络诈骗治理方面，检察机关起诉电信网络诈骗犯罪6.2万人；自2023年打击涉缅北电诈专项工作开展以来，对集中遣返涉诈人员批准逮捕4.8万人、提起公诉4.7万人，对涉及的犯罪集团依法惩处，体现全链条打击与跨境治理同步推进。对“黄赌毒”“盗抢骗”等影响群众安全感的犯罪共起诉44.6万人；拐卖妇女儿童相关犯罪起诉950人，同比下降16.4%，为近十年来最低；毒品犯罪起诉3万余人，涉枪爆犯罪起诉4847人。最高检同时指出，人民群众安全感连续6年保持98%以上，社会安全稳定基础更稳固。 对策：围绕“更高水平平安中国”建设，检察机关将把监督贯穿刑事诉讼全过程，提升监督的精准性和规范性。一是坚持依法严惩与惩防结合，对严重暴力、涉黑涉恶、电诈等保持高压，完善证据审查、追诉追赃和涉案财物处置机制，切断犯罪链条和利益链；二是深化侦查监督与协作配合机制，以监督促规范、以规范保质效，防止有案不立、压案不查、以罚代刑等问题，提高打击精准度；三是聚焦民生热点强化司法保护。通报显示，检察机关起诉医保领域欺诈骗保犯罪2272人，起诉拒不支付劳动报酬犯罪1067人、追索欠薪2.1亿元；依法惩治破坏环境资源犯罪提起公诉2.95万人，危害食品、药品安全犯罪提起公诉1.1万人，通过守护群众“钱袋子”“血汗钱”和“舌尖上的安全”，以法治方式回应民生关切；四是以庭审为中心提升公诉能力。最高检介绍，2025年首次组织开展全国检察机关刑事案件出庭支持公诉评议活动，半年评议案件222件，并带动各地自行评议7700余件，通过“以评促改”推动办案更规范、更专业。 前景：从案件结构变化和治理趋势看，传统线下犯罪持续走低的同时，新型网络犯罪、跨境犯罪以及与数据流、资金流高度关联的犯罪仍在加速迭代。下一阶段，刑事检察监督的重点将更强调源头治理和系统治理：一上用好大数据取证、资金穿透审查、跨区域协作等手段，提升打击链条化犯罪能力；另一方面推动行政执法与刑事司法衔接更紧密，完善行业监管和风险预警，形成“打击一案、治理一片、规范一域”的效果。在严格依法办案的基础上，持续提升群众获得感、幸福感、安全感。
刑事司法的进步，也是社会治理现代化的刻度。从“严打”走向“精治”，从被动应对转向主动防控，数据变化反映的是司法理念和治理方式的调整。站在发案率的历史低位，如何应对犯罪形态的数字化转型，并在惩治犯罪与人权保障之间把握好尺度，将成为检验更高水平平安中国建设的关键课题。（完）