北大荒八五四分公司推行"田长制" 实现黑土地全覆盖保护

问题:耕地,特别是黑土地资源,是粮食综合生产能力的基础;进入冬季后,部分地区农业生产节奏放缓,耕地利用和管理容易出现“空档期”。如果私挖乱占、违规堆放、破坏沟渠田埂等苗头问题不能及时发现和处置,可能影响来年春耕组织和耕地质量保护。对现代农业大基地而言,地块面积大、分布广、管理主体多,如何把责任落实到地块、把监管落到网格,是提升耕地保护效能的关键。 原因:一方面,耕地保护覆盖面广,既要管“数量”,防范非农化、非粮化风险,也要管“质量”,应对黑土层变薄、侵蚀加重等长期问题,管理链条长、协同难度大。另一方面,农业生产主体多元化后,部分种植户对政策边界和保护要求掌握不够准确,容易在地块边界管理、田间设施维护、地力保护等出现偏差。加之冬季土地表层冻结、田间作业减少,更需要用制度化巡查和宣传提醒弥补管理盲区。 影响:八五四分公司以“田长制”为抓手,建立“分公司—管理区—网格区—责任人”四级联动、全覆盖监管格局,让每一块地都有明确的管护主体和责任边界。入冬以来,田长持续开展田间巡查,农技人员在责任网格内每周至少巡查三次,既关注耕地动态变化,也面向种植户开展政策宣讲和劝耕促耕,推动耕地保护从“事后处置”向“源头预防”转变。机制运行情况也较为直观:2025年以来累计巡田4000余次,发放耕地保护宣传单3600余份,并通过公众号、微信群等方式累计覆盖职工群众5000余人次,有助于把保护要求传导到末端,把黑土地保护意识转化为日常行动。这对保障春耕备耕秩序、减少违规占地和破坏性行为、稳定粮食生产预期具有现实意义。 对策:从实践看,提升耕地保护治理效能,关键在于制度落地与基层执行同步推进。八五四分公司将“田长制”纳入日常管理,通过常态化动态巡查推动责任落实:管理区级田长每月至少巡查三次,网格级田长每月至少巡查三次,户级田长定期巡查所属耕作区域,形成从“定人、定格、定责”到“发现、反馈、整改”的闭环。同时,将宣传教育与巡查执法结合,通过发放资料、线上推送、入户讲解等方式,帮助种植主体理解耕地保护底线要求和行为边界,减少因信息不对称引发的违规行为。对苗头问题早提醒、早纠正,对共性问题及时梳理并纳入日常监管重点,推动措施更精准、更可持续。 前景:随着国家对耕地保护、黑土地保护和粮食安全的政策要求持续强化,基层治理需要从“靠人盯”转向“靠机制管”,从“阶段性行动”转向“常态化治理”。下一步,将围绕高标准农田管护、黑土地地力提升、田间设施维护等重点领域,深入完善网格化管理与考核评价衔接机制,强化数据记录与问题台账管理,提升巡查的针对性和处置效率,把保护成果更好转化为稳定产能。随着种植主体保护意识不断增强、管理链条更加顺畅,耕地保护将更具韧性,为大基地稳产增产和区域粮食安全提供更坚实支撑。

在黑土地退化风险与粮食安全压力并存的背景下,八五四分公司的实践表明:耕地保护既需要制度层面的“硬约束”,也离不开群众参与的“软支撑”。当每一块土地责任到人、每一个关键环节有人管护,“把饭碗牢牢端在自己手中”才能落实到田间地头,转化为稳产增产的坚实基础。这既是推进农业现代化的重要路径,也是对后代负责的长远之举。